文档介绍：监理机构及监理规划
1 监理机构的组织及组织设计
1,1 组织及组织结构
(1)组织。
组织是管理的一项重要职能。建立精干、高效的监理组织,并使之得以正常运行,是实现监理目标的前提条件。所谓组织,就是为了使系统达到它的特定的目标,使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权利和责任制度而构成的一种人的组合体。它对组织的要求:
1)根据监理目标来设立监理机构的组织,目标是组织存在的前提;
2)在监理机构内必须进行分工与协作,没有分工与协作就不是组织;
3)没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。
(2)组织结构。
组织内部各构成部分和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式,称之为组织结构。
1)组织结构与职权形态之间存在着一种直接的相互关系。职权指的是组织中成员间的关系。职权关系的格局就是组织结构,职权的概念与合法地行使某一职位的权力是紧密相关的,而且是以下级服从上级的命令为基础的。
2)组织结构与职责的关系。组织结构与组织中各部门的职责和责任的分派直接有关。有了职位也就有了职权,从而也就有了职责,组织结构为责任的分配和确定奠定了基础。
3)组织结构图。组织结构图是组织结构简化了的抽象模型。
组织设计
组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程。有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大的作用。
(1)组织构成因素。
组织构成一般由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职责四大因素组成。各因素是密切相关、相互制约的。在组织结构设计时,必须考虑各因素间的平衡与衔接。
1)合理的管理层次。
管理层次通常分为决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针;协调层主要是参谋、咨询职能;执行层是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动的基层负责人;操作层是从事操作和完成具体任务的。
管理层次不宜过多,否则是一种浪费,也会使信息传递慢、指令走样、协调困难。
2)合理的管理跨度。
管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。管理跨度大小取决于需要协调的工作量。确定适当的管理跨度,需根据积累的经验并在实践中进行必要的调整。
3)合理划分部门。
组织中各部门的合理划分对发挥组织效应是十分重要的。部门的划分要根据组织目标与工作内容确定,形成既有相互分工又有相互配合的组织系统。
4)合理确定职能。
组织设计中确定各部门的职能,应使纵向的领导、检查、指挥灵活,达到指令传递快捷,信息反馈及时。也要使横向各部门间相互联系、协调一致,使各部门能够有职有责、尽职尽责。
(2)组织设计原则。
集权与分权统一的原则。
在组织中不存在绝对的集权,也不存在绝对的分权。在形成监理组织设计中,采取集权形式还是分权形式,要根据工作的重要性,总监理工程师的能力、精力及监理工程师的工作经验、工作能力等综合考虑确定。
专业分工与协调统一的原则。
分工就是按照提高监理的专业化程度和工作效率的要求,把形成监理组织的目标、任务分成各级、各部门、每个人的目标、任务,明确干什么、怎么干。
在组织中有分工还必须有协作,明确部门之间和部门内的协调关系与配合办法。
在协作中应强调:①主动协调是至关重要的,找出易出矛盾之点,加以协调;②对于协调中的各项关系,应逐步走上规范化、程序化,应有具体可行的协调配合办法。
3)管理跨度与管理分层统一的原则。
管理跨度与管理层次是成反比例关系。也就是说,管理跨度如果加大,那么管理层次就可以适当减少;反之如果缩小管理跨度,那么管理层次肯定就会增多。
权责一致的原则。
权责一致的原则就是在监理组织中明确划分职责、权力范围,做到责任和权力相一致。从组织结构的规律来看,只有做到有职、有权、有责、才能使组织系统得以正常运行。
才、职相称的原则。
每项工作的完成需要具备一定知识和技能,只有人员现有或可能有的才能与其职务要求相适应,才能做到才、职相称,人尽其才,才得其用,用得其所。
效率原则。
现代化管理要求组织高效化。组织结构中为了完成统一的目标,结合成最适宜的结构形式,实现最有效的内部协调和办事简捷正确,并有灵活的应变能力。
弹性原则。
组织结构既要有相对的稳定性,又要随条件变化进行相应调整。
2 项目监理机构的组织机构
建立项目监理机构的几个问题
(1)组建原则和依据。
组建项目监理机构是依据委托监理合同中所规定的监理范围和内容,有的业主仅要求质量和安全作为监督内容,因此监理目标也相应做调整,但一般工程项目的监理目标总是四项控制。其次管理工程范围不同,对项目监理机构的组织结构也有较大的影响。因此,在组建监理机构时首先将监理范围和内容明确。
(2)组织结构设计。
确定组织结构形式。
由于