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(1) 施工〔企业〕项目合同管理部对合同问题应积极主动。项目合同管理部认真分析合同条款,强化施工图纸检察。一旦制定单位、业主任一方提出变更要求,积极会同工程技术部门做出具体的施工进度计划、相应的施工措施及变更报价书,尽量在施工前和业主对价格达成一致,以免施工完商谈价格,产生争议。
(2) 注重合作精神。索赔是双向的,业主并非施工企业的敌人,而是不可分割的合作伙伴,最根本的一条就是互相信任。业主、施工企业、监理工程师、制定方、设备供货方等要有一个整体的团队精神。各方既要清楚各自的责任,也要明白其他各方的责任,诚实、公正地对待索赔事件,及时、合理地处理索赔。
(3) 注重对基础资料等信息的收集和管理。施工合同管理的基础是信息管理。合同的履行是个过程,任何一个建设项目的实施,要有较长的时间,涉及到空间分布,复杂的构筑过程。这些都在随着施工的进展而不断地变动着。因此,合同管理要求能在〔计算机〕中,随时地输出过去和现在的各种工程动态数据。
施工企业强化自身管理尽量减少违约。施工企业应当严格地按合同要求执行义务。如:对施工作业和施工方法的完备性负责、避免施工对公众与他人的利益造成损害、工程的维护和照管等。
2做好建设工程施工合同管理
明确责任主体和执行主体
项目经理为何不能作为项目责任主体,其主要原因:一是项目经理作为自然人不能承当消极的或积极的合同履行的法律后果;二是合同履行后果一般体现在工程完工后,项目部组织的暂时性,项目经理的任期性,制约着责任主体的到位;三是项目经理承受能力有限,不可能对项目庞大亏损负经济责任。 因此,合同履行主体的界定应该是:(1) 企业法人是合同履行的责任主体(包括合同履行的最终责任),合同的最终权益也应由企业法人来享有,这样,企业法人对项目合同的监管才干到位,项目经理负盈不负亏的问题才会得到有力约束;(2)项目经理和项目部是合同履行的执行主体,其使命是以合同管理为中心,强化全员合同意识,全面履行合同,能依据合同及时认真地开展索赔,以维护企业的合法权益。
要全员重视合同履行分析
合同履行分析是承包商落实合同责任,分享合同权益的关键性措施。通过对合同进行分类归档,专项细分,对照项目,解释说明,把原始合同文本变成执行合同文件,使合同执行人员明确合同责任在哪里,便于实施全员合同控制。它体现了合同管理水平的凹凸,
首先它要求合同管理人员能够准确地解释合同,通过对合同的总体分析和具体分析,形成合同执行文件。合同总体分析重点是合同协议书和合同文件,把合同规定落实到带全局性问题上,合同具体分析,就是把合同规定的内容落实到合同事件上,通过制作合同事件表把合同的责任分解到具体施工部位,工序、工种和人员岗位上。
其次它要求做好合同交底。通过管理部门逐层陈述合同意图、合同要点及合同执行计划,使合同责任落到实处。企业合同管理人员向项目经理及合同管理人员已进行合同交底,项目合同管理人员向项目部全体人员交底,全面陈述合同背景,合同工作范围、合同目标、合同执行计划,各职能部门的执行要点,合同风险防范措施等,并逐层形成合同交底记录。最后依据项目经理要求形成合同管理文件,下发各执行人员,指导其管理活动。
3强化工程施工合同管理的措施
1、施工合同采纳洽谈权、检察权、批准权三权相对独立
采纳施工合同洽谈权、检察权、批准权三权相对独立,互相制约的办法,减少合同中的漏洞。大中型建设工程合同一般由业主负责起草,业主为了预防施工企业在合同履行中的索赔,特意聘请有经验的法律专家和工程技术顾问起草合同,一般质量较高,其中既隐含许多不利于承包人的风险责任条款,又有业主的反索赔的条款。因而要求施工企业的合同谈判人员策略上,应善于在合同中限制风险和转移风险,对可以免除责任的条款应研究透彻,做到心中有数,切忌盲目接受业主的某种免责条款,达到风险在双方中合理分配。对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确。在合同谈判过程中进行有理、有利、有节的谈判显得尤为重要。施工企业可以依据项目必须要聘请律师为项目顾问,参加合同的起草、谈判等工作。
2、做好公路工程合同的谈判与签约工作
签订公路工程施工合同,应充分注意并处理好以下问题:仔细阅读使用的合同文本,掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款,要结合项目特点和当事人自身状况,设想在履行中可能出现的问题,事先提出解决的措施。合同条款用词要准确,发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚,不要因准备不够或疏忽而使合同条款留下漏洞,给合同履行带来困难,使施工单位合法权益蒙受损失。
3、开展合同风险管理,推行工程担保制度
承包人应积极开展施工合同风险管理,推行工程担保制度,强化施工合同索赔管理工作。在激烈竞争的公路市场上做好风险猜测、控制与转移工作可使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。合同中引入工程担保制度,可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续,是解决承发包双方合同纠纷的特别方法,也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段,合同管理索赔要求承包人:在签订合同时要充分合计各种不利因素,为合同履行时制造索赔机会;明确合同规定的权利和义务,猜测合同风险,分析合同变更和索赔的可能性,采用最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际状况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,保护好自己的合法权益。
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