18-19学年历史岳麓版必修1学案：3.9 北美大陆上的新体制 Word版含解析.docx

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[学习目标]
课程标准
重点难点
。
。
。(重点)
。(重难点)
一、联邦宪法的制定
1．背景
(1)美国独立：1775年，美国爆发独立战斗。1776年，北美13个殖民地宣布独立，结成松散的邦联，美利坚合众国诞生。
(2)邦联的弊端：邦联政府难以形成强有力的中心政府来稳定统治秩序，爱护国家的利益与主权。
(3)美国政治领袖意识到变革政治体制的重要性。
2．制定：1787年，制宪会议在费城召开，会议的核心人物麦迪逊坚持分权制衡的原则，被后人称为“美国宪法之父”。代表们经过反复争辩，制定了1787年联邦宪法。
[概念辨识]
邦联制VS联邦制
邦联是指若干独立的国家或州为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，实际上不是一个主权国家；各国或州拥有完全独立的主权。联邦是具有统一主权的国家，各国或州加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。美国从“邦联”到“联邦”实际上就是从松散的“州”联合体向统一的中心集权国家转变。
二、1787年联邦宪法
1．性质：是美国政治体制的根本大法。
2．内容：包括序言和七条正文，其后又提出多次修正案，共计27条。
3．政体：联邦制总统共和制。
4．原则
(1)联邦制原则：联邦政府拥有一系列主权权力。联邦法律是全国的最高法律。联邦政府有权强制各州实施联邦法律，宪法未列明的权利都属于各州或者人民。
(2)三权分立原则：国家权力分为立法权、行政权、司法权三部分，分别由国会、总统和最高法院行使，又相互制约。
(3)人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生，并实行任期制；美国总统既是国家元首，又是政府首脑，总统不对国会负责，直接对选民负责。
5．地位：是近代世界第一部成文宪法。
6．影响
(1)美国成为实行联邦制的总统制共和国，它创立的联邦制共和政体，保证了美国的长治久安，促进了美国社会经济的进展。
(2)美国联邦宪法表现出明显的历史局限。
[易错提示]
美国总统选举不是选民直选，也不是由国会选出，而是由各州议会组成的选举团间接选出。各州先选出与本州出席国会议员人数相等的选举人，再由他们组成选举团选举。由于总统不经国会选出，因此，不对]
美国1787年联邦宪法
三、维护联邦统一的斗争
1．背景
(1)1787年联邦宪法颁布后，美国建立了联邦制国家，但是州权主义观念仍很活跃。
(2)1861年，南部11个蓄奴州公开退出联邦，发动叛乱。
2．措施
(1)内战一开头，林肯总统提出了“为联邦统一而战”的口号。
(2)内战结束后，美国国会通过宪法第13条和第14条修正案，废除奴隶制，确定联邦法律的至上性，从法律上进一步巩固了国家统一。

(1)维护了国家统一。
(2)成为美国社会经济快速进展的一个重要政治前提。
四、两党制
1．形成：华盛顿之后，美国的总统选举受到政党把握，国会也形成两党对垒的局面。两党制成为美国分权制衡体制中的重要组成部分。
2．代表的阶层
(1)19世纪中期，民主党主要代表南方种植园主；共和党主要代表北方工业集团和西部农场主。
(2)南北战斗后，各自的基础都发生了变化。
3．基本特点：政治选举是两党激烈争夺的战场，包括总统选举在内，其他参议员选举、众议员选举、州长选举、市长选举等都受到两党操纵。
[思维点拨]
两党制的利弊
(1)优越性：它强化了竞争，迫使两党不断调整政策，适应民意；同时也迫使两党不断选出杰出人才，从而推动政治清明。
(2)弊端：两党常因竞争相互诽谤，竞选均需花费巨资，内外政策有时不连续。
主题一　从邦联到联邦
探究点1　邦联制的弊端
史料　见下图
思考　(1)观看右图，它反映了北美在独立之初政治体制存在什么问题？
(2)华盛顿在1786年给友人的信中写道“在我看来，邦联只是个出名无实的空架子”，你是如何理解这句话的？
(3)消灭这种状况的缘由是什么？美国的开国者们为此制定了怎样的方案？
答案　(1)松散的邦联体制，中心政权脆弱无力，各州各行其是，对美国政治安定和经济进展产生不利影响，使新生的政权面临严峻考验。
(2)邦联制下，国家无权征税，也不把握军队，管理者也没有足够的权力。各州的权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策更是各行其是。
(3)缘由：松散的邦联体制。方案：强化中心权力，建设统一强大的国家，制定完备的宪法。
探究点2　联邦制的确立
史料一　联邦的权力是各州赐予的；而各州的权力是保留的。联邦的地位高于州的地位……
联邦宪法是全国最高的法律，各州的宪法和法律都必需听从联邦的宪法和法律，不得与联邦宪法和法律相抵触。
史料二　联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。
思考　(1)史料一对联邦政府的地位做了怎样的规定？
(2)据史料二，概括各州权力的特点。
(3)上述规定体现了哪两者之间的关系？其关系有何特点？
答案　(1)联邦政府的地位高于州的地位，联邦宪法是全国最高的法律。
(2)各州有肯定自治权。
(3)联邦政府与各州之间的关系。联邦政府与各州实行分权，国家主权属于联邦(中心集权与地方分权相结合)。
联邦制与邦联制的不同
邦联制
联邦制
组成单位
主权国家
州、邦
实质
国家联盟
主权国家
国家元首
无
有
权力关系
成员国权力高于邦联权力
中心权力高于地方权力
主题二　1787年宪法的内容与评价
探究点1　三权分立的政治体制
史料
思考　观看上图：它反映的美国立法、行政、司法之间的关系是什么？它体现了1787年宪法的什么重要原则？
答案　关系：行政、立法、司法三权分立，分属于总统、国会和最高法院；它们之间相互制约，总统可以拒绝国会通过的法律，国会也可以以2/3以上多数通过总统拒绝的法律，总统任命的司法官员必需经参议院批准，最高法院可宣布法律不符合宪法。原则：体现了“分权与制衡”的原则。
探究点2　关于1787年宪法的评价
史料　我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比方：它是根，而不是完善的藤。——威尔逊
思考　(1)威尔逊说1787年宪法“不是一座完整的大厦”“不是完善的藤”，试分析其局限性。
(2)如何理解史料中的“它是根”？
答案　(1)①没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，打上了种族卑视的烙印。②维护资产阶级利益，它所体现的民主也只是资产阶级的民主。
(2)①加强了美国中心政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家。②确立共和政体，权力相互制约，避开了确定权力的消灭，在肯定程度上爱护了资产阶级民主。③协调了中心和地方、大小州、南北方之间的冲突，为美国的长期稳定和富强进展打下了坚实的基础。④还为其他国家资产阶级政治制度的建设供应了借鉴。(比如中华民国的《临时约法》)
1．美国1787年宪法体现的基本原则
(1)联邦制原则：宪法规定美国实行联邦制总统共和制，总统拥有广泛的权力。
(2)中心集权原则：“联邦与州分权”的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权力是各州赐予的，但是联邦的地位高于州的地位。
(3)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。
(4)民主原则：总统和国会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。
2．对美国1787年宪法的评价
(1)进步性：这部宪法体现了三权分立的原则，从而避开了确定权力的消灭，在肯定程度上维护了资产阶级的民主
，调和了中心和地方、大州和小州、南方和北方的冲突，为美国的长期稳定和进展打下了坚实的基础；确立了资产阶级民主原则和总统制共和制政体，巩固了美国的独立和统一，成为资产阶级民主斗争的一面旗帜。
(2)局限性：1787年宪法保留了黑人奴隶制度，打上了种族卑视的烙印。
比较美国总统制与英国君主立宪制的异同
不同点
相同点
美国总统制
英国君主立宪制
国家元首
称谓
总统
国王
都是资产阶级民主制，且体现分权与制衡原则
产生方式
间接选举
世袭
任职方式
任期制(四年)
终身制
职能
总揽军政大权
“统而不治”
政府首脑
总统
首相
政府产生方式
总统任命
首相任命
国家权力中心
总统
议会
元首、议(国)会和政府的关系
总统不对国会负责，但受国会制约
政府对议会负责；当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或首相呈请国家元首要求解散议会，重新进行选举
1．美国建立之初面临着严峻的危机，主要来自于(　　)
A．邦联政治体制的弊端
B．英法等国的军事威逼
C．经济进展的极其缓慢
D．独立战斗的不彻底性
答案　A
解析　独立战斗后，依据《邦联条例》，美国成为一个由13个州组成的松散联盟，难以维系享有独立与主权的各州，无法实行统一的关税爱护政策，每个州各行其是，商品流通不畅，社会动荡。这些因素使刚刚诞生的美国处于危机之中。
2．《美国史纲》中写道：“它是论述政府规章的理论文件，它在过去140年中经受巨大变化。即使到了1927年，它仍旧还像(当时)那样布满了活力。”这一文件是(　　)
A．《权利法案》 B．《独立宣言》
C．1787年宪法 D．《邦联条例》
答案　C
解析　由题干可知，“文件”到1927年时已走过140年，故它应诞生于1787年，所以C项正确。
3．有位同学用下列示意图表示美国1787年宪法有关三权分立的原则，图中缺失的一项是(　　)
A．总统(行政) B．总统(外交)
C．首相(军事) D．内阁(行政)
答案　A
解析　本题考查美国的权力安排，依据1787年宪法的规定，国会行使立法权，最高法院行使司法权，由总统来行使行政权，故答案为A项。
4．美国1787年宪法规定：“最高法院和低级法院的法官如忠于职守，得终身任职。”这一规定的直接目的是(　　)
A．保障法官的人身平安 B．实现三权分立
C．保证司法的独立性 D．体现“分权制衡”的原则
答案　C
解析　法官终身任职制可以确保司法的独立性，从而有效实现权力之间的相互制约与平衡。
5．近代资本主义政体的建立是资本主义生产方式的有力保障。请依据下面的材料回答问题。
材料一　国王仍旧是国家的仆人，但是已经不理国家大事了。
材料二　人们把他弥留之际交给华盛顿夫人的遗嘱打开之后发觉，那份遗嘱是他在七月份亲自认真拟好的。在头几条中有一条规定，要在他的妻子去世以后解放他家中的奴隶。
——《华盛顿传》
(1)材料一反映的是西方资本主义国家所接受的何种政体形式？该政体形式最早是通过哪一个重要文献加以确立的？
(2)依据材料二，华盛顿作为总统，为什么不能解放全国的奴隶？当时该国的政体形式是什么？
答案　(1)君主立宪制；《权利法案》。
(2)缘由：1787年宪法规定立法权属于国会。
政体形式：总统制共和制。
解析　第(1)题指通过《权利法案》确立的君主立宪制。第(2)题，强调解放全国奴隶应当是通过国会立法，而不是由总统说了算。
[对点练]
学问点1　联邦宪法的制定
1．独立战斗后的美国面临着一系列政治、经济问题，其中最核心的是(　　)
A．农夫起义高涨 B．中心政府脆弱无力
C．商品流通不畅 D．对外贸易不利
答案　B
解析　依据所学学问，可知中心政府脆弱无力，使得地方权力太大，这造成了商品流通不畅、农夫起义高涨和对外贸易不利的严峻形势。因此，独立战斗后的美国面临的最核心问题是中心政府脆弱无力。
2．1785年美国首任驻英大使亚当斯赴任时，英国外交官讽刺挖苦：“怎么只有你一个人来到伦敦？应当有十三位大使才对呀！”这位外交官针对的是(　　)
A．美国邦联制松散无力 B．十三块殖民地都有大使
C．美国南北分裂 D．英国尚未承认美国独立
答案　A
解析　独立之初的美国名义上是一个国家，但实际上是13个州的松散联盟，即所谓的邦联，因此“1785年美国首任驻英大使亚当斯赴任时”，被讽刺“应当有十三位大使才对呀”，A项正确。
3．1786年8月，华盛顿在一封信中写道：“几年之内可能发生惊人的变革。据说备受敬重的人士也公然发出君主政体的论调了。”这反映了(　　)
A．英国君主制对美国影响深远
B人们期望加强中心政府权力
C．美国民众期望建立君主政体
D．美国国内政治斗争特别激烈
答案　B
解析　据材料可知在1787年宪法颁布前的美国，邦联制导致中心政府脆弱无力，在处理内外问题上的无能使人们意识到必需建立强有力的中心政府，故B项正确。
学问点2　1787年联邦宪法
4．美国1787年宪法规定：国会有权宣战，招募陆军，建立和维持一支海军，有权征召民兵，
以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；总统是合众国陆军、海军和征调为合众国服役的各州民兵的总司令。这些规定体现了(　　)
A．军权高于行政权 B．分权与制衡
C．总统权力至上 D．国会处于权力中心
答案　B
解析　本题考查1787年宪法的内容。从题干材料分析，军队的发兵权和统兵权分开，这体现的就是分权制衡原则，故选B项。材料反映了美国陆海军军权受制于总统与国会，A项不符合题意；C、D两项与题干反映的信息无关，更与史实不符。
5．“任何一级政府都是不行信任的，但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要特殊的限制。”因此，1787年美国宪法规定(　　)
A．实行邦联体制，美国中心政府对各主权州只进行松散的统治
B．总统、议员均由人民直接选举产生，真正体现“主权在民”理念
C．在中心政府权力结构中遵循“制约与平衡”原则，避开确定权力消灭
D．总统只是名义上的最高统治者，实际行政权属于国务卿
答案　C
解析　美国1787年宪法一方面要加强中心政府的权力，同时又要防止中心政府权力过分集中而消灭专制独裁，因此实行分权制衡原则。
6．一位政治家在评价美国1787年宪法时，曾指出：“毫无疑问，我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完善的大厦。”其意在确定1787年宪法(　　)
A．条文与体系的完备性
B．所蕴含的原则与精神
C．各项内容具有前瞻性
D．实践不受时代而调整
答案　B
解析　由材料关键信息“简洁”“奠基石”等，可知材料主旨即在强调“1787年宪法具有长久不衰的原则和精神”。结合所学学问可知，这种原则和精神，主要体现在“分权与制衡”。A、C、D三项均与题干主旨不相符合。
7．《世界文明史》指出：“联邦宪法(即 1787年宪法)的制定者们在殷切期望建立强有力的中心政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕。”最能体现这一思想的是(　　)
A．建立了君主立宪制
B．建立了民主共和制
C．确立了责任制内阁
D．确立了分权制衡的权力结构
答案　D
解析　材料关键信息是“专制政治的警惕”，其中心愿思是权力的制衡。美国没有实行君主立宪制，排解A项；民主共和制并不肯定能避开专制政治，故排解B项；美国实行的并不是责任制内阁，排解C项。材料强调在加强中心政府权力的同时，也要防止因中心政府权力的过分集中而消灭的专制独裁，因此联邦政府实行分权制衡原则，故选D项。
学问点3　维护联邦统一的斗争
8．美国第14条修正案规定：“任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律”，该规定的实质是(　　)
A．保障美国公民的自由和权利
B．进一步确定联邦的至上性和国家的统一
C．限制南部11个蓄奴州的立法权
D．中心政府不再与州政府实行分权
答案　B
解析　依据所学学问可知，这条修正案实际确定了联邦法律的至上性，维护了国家的统一。
学问点4　两党制
9．有学者说：事实上美国实行的是“一党制”即“民共党”——但却伪装为两党制(即民主党和共和党)，不管你投哪家的票，你总归投“民共党”的票。这段话说明美国(　　)
A．共和党与民主党已没有区分
B．两党都维护资产阶级的利益
C．选举制度是为一个党服务的
D．政治局势需要成立新的政党
答案　B
解析　题干材料反映了在美国两党制下，尽管民主党和共和党分别代表了不同集团的利益，但在本质上都代表资产阶级的利益，因此有学者用“民共党”来称呼民主党和共和党。
10．在美国，自1856年以来，历届总统不是共和党人便是民主党人。其次次世界大战前的历次总统大选中，两大政党的总统候选人所获选民票的总和，平均高达全部选民票的95%。这种状况说明两大政党(　　)
A．把握了美国政治生活
B．主宰了联邦政府
C．赢得了美国公民的全都支持
D．保持了政策的全都性
答案　B