文档介绍：该【上海市房屋征收与补偿实施细则 】是由【老狐狸】上传分享，文档一共【20】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【上海市房屋征收与补偿实施细则 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。上海市人民政府令第 71 号
《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》已经 2025 年 10 月 10 日市政府第 121 次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 韩正2025年十月十九日
上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则
〔2025 年 10 月 19 日上海市人民政府令第 71 号公布〕第一章 总 则第一条〔目的和依据〕
为了标准本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本细则。
其次条〔适用范围〕
在本市国有土地上实施房屋征收与补偿，适用本细则。第三条〔根本原则〕
房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正值、公正补偿、结果公开的原则。第四条〔治理部门〕
市房屋行政治理部门是本市房屋征收与补偿工作的主管部门，负责本市房屋征收与补偿的业务指导和监视治理等工作。
市和区〔县〕进展改革、建设、规划土地、财政、公安、工商、监察等有关行政治理部门，应当依照本细则的规定和职责分工，相互协作，保障房屋征收与补偿工作的顺当进展。
被征收房屋所在地的街道办事处、镇〔乡〕人民政府，应当协作做好房屋征收与补偿的相关工作。
第五条〔征收主体与征收部门〕
区〔县〕人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
区〔县〕房屋行政治理部门为本行政区域的房屋征收部门，负责组织实施房屋征收与补偿工作。
房屋征收部门可以托付房屋征收事务所，担当房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收事务所不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收事务所在托付范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监视，并对其行为后果担当法律责任。
第六条〔工作人员培训与上岗〕
从事房屋征收与补偿工作的人员，应当通过市房屋行政治理部门组织的有关法律学问、业务学问的培训考核，持证上岗。
第七条〔举报处理〕
任何单位和个人对违反本细则规定的行为，都有权向市和区〔县〕人民政府、房屋行政治理部门和其他有关部门举报。接到举报的市和区〔县〕人民政府、房屋行政治理部门和其他有关部门对举报应当准时核实、处理。
市和区〔县〕监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。其次章 征收打算
第八条〔确需征收房屋的情形〕
为了保障国家安全、促进国民经济和社会进展等公共利益的需要，有以下情形之一，确需征收房屋的，由区〔县〕人民政府作出房屋征收打算：
〔一〕国防和外交的需要；
〔二〕由政府组织实施的能源、交通、水利等根底设施建设的需要；
〔三〕由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
〔四〕由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
〔五〕由政府依照国家和本市有关城乡规划规定组织实施的对危房集中、根底设施落后等地段进展旧城区改建的需要；
〔六〕法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。第九条〔规划和打算〕
依照本细则第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合本市国民经济和社会进展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入区〔县〕国民经济和社会进展年度打算。
第十条〔房屋征收范围确实定〕
符合本细则第八条第〔一〕项至第〔四〕项规定的建设工程需要征收房屋的， 房屋征收范围依据建设用地规划许可证确定。
符合本细则第八条第〔五〕项规定因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收范围由市建设行政治理部门会同市房屋治理、进展改革、规划土地、财政等行政治理部门以及相关区〔县〕人民政府确定。
符合本细则第八条规定的其他情形需要征收房屋的，房屋征收范围由市房屋行政治理部门会同相关行政治理部门和区〔县〕人民政府确定。
第十一条〔征收范围确定后不得实施的行为〕
房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施建、扩建、改建房屋及其附属物和转变房屋、土地用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的， 不予补偿。
房屋征收范围确定后，有以下行为之一的，不增加违反规定的补偿费用：
〔一〕建立的公有房屋租赁关系、分列公有房屋租赁户名；
〔二〕房屋转让、析产、分割、赠与；
〔三〕增、变更工商营业登记；
〔四〕迁入户口或者分户；
〔五〕其他不当增加补偿费用的行为。
有关行政治理部门和机构受理前款所列事项时，应当要求被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加违反规定的补偿费用的书面承诺。
房屋征收部门应当将本条第一款、其次款的要求在房屋征收范围内予以公 告，并书面通知规划土地、工商、公安等行政治理部门，房地产登记机构以及公有房屋出租人等单位。公告和书面通知应当载明暂停期限。暂停期限自公告之日起最长不得超过 1 年。
第十二条〔旧城区改建的意愿征询〕
因旧城区改建房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当组织征询被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有 90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的， 方可进展旧城区改建。
第十三条〔房屋调查登记〕
房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等状况组织调查登记，被征收人、公有房屋承租人应当予以协作。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人、公有房屋承租人公布。
第十四条〔对未经登记建筑的调查、认定和处理〕
区〔县〕人民政府应当组织有关行政治理部门依法对征收范围内未经登记的建筑进展调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，
房屋征收部门应当赐予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的， 不予补偿。
第十五条〔征收补偿方案的拟订和论证〕
房屋征收部门拟订征收补偿方案，报区〔县〕人民政府。征收补偿方案应当包括以下内容：
〔一〕 房屋征收与补偿的法律依据；
〔二〕 房屋征收的目的；
〔三〕 房屋征收的范围；
〔四〕 被征收房屋类型和建筑面积的认定方法；
〔五〕 房屋征收补偿方式、标准和计算方法；
〔六〕 补贴和嘉奖标准；
〔七〕 用于产权调换房屋的根本状况和选购方法；
〔八〕 房屋征收评估机构选定方法；
〔九〕 房屋征收补偿的签约期限；
〔十〕 搬迁期限和搬迁过渡方式、过渡期限；
〔十一〕 受托付的房屋征收事务所名称；
〔十二〕 其他事项。
区〔县〕人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进展论证并在房屋征收范围内予以公布，征求被征收人、公有房屋承租人意见。征求意见期限不得少于30 日。其中，因旧城区改建需要征收房屋的，区〔县〕人民政府还应当组织由被征收人、公有房屋承租人和律师等公众代表参与的听证会。
第十六条〔方案修改和公布〕
区〔县〕人民政府应当将征求意见状况和依据公众意见修改的状况准时公布。第十七条〔征收补偿费用〕
征收补偿费用包括用于货币补偿的资金和用于产权调换的房屋。用于货币补偿的资金在房屋征收打算作出前应当足额到位、专户存储、专款专用。用于产权调换的房屋在交付时应当符合国家质量安全标准和本市住宅交付使用许可要求， 并产权清楚、无权利负担。
第十八条〔社会稳定风险评估〕
房屋征收打算作出前，房屋征收部门应当会同区〔县〕相关行政治理部门、街道办事处、镇〔乡〕人民政府，参照本市重大事项社会稳定风险评估的有关规定，进展社会稳定风险评估，并报区〔县〕人民政府审核。
第十九条〔房屋征收打算〕
房屋征收打算由区〔县〕人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人
50 户以上的，应当经区〔县〕人民政府常务会议争论打算。其次十条〔征收打算的公告〕
区〔县〕人民政府作出房屋征收打算后应当准时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
区〔县〕人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。其次十一条〔旧城区改建征收打算〕
因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当在征收打算作出后，组织被征收人、公有房屋承租人依据征收补偿方案签订附生效条件的补偿协议。在签约期限内到达规定签约比例的，补偿协议生效；在签约期限内未到达规定签约比例的，征收打算终止执行。签约比例由区〔县〕人民政府规定，但不得低于 80%。
其次十二条〔征收打算的复议和诉讼〕
被征收人、公有房屋承租人对区〔县〕人民政府作出的房屋征收打算不服的， 可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第三章补偿
其次十三条〔征收补偿协议主体确实定〕
房屋征收补偿协议应当由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人签订。被征收人、公有房屋承租人以征收打算作出之日合法有效的房地产权证、租
用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同计户，按户进展补偿。
被征收人以房地产权证所载明的全部人为准，公有房屋承租人以租用公房凭证、公有非居住房屋租赁合同所载明的承租人为准。
其次十四条〔评估机构的选定〕
被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构依据房屋征收评估方法评估确定。
房地产价格评估机构由被征收人、公有房屋承租人协商选定；协商不成的， 由房屋征收部门通过组织被征收人、公有房屋承租人依据少数听从多数的原则投票打算，也可以由房屋征收部门或者被征收人、公有房屋承租人实行摇号、抽签等随机方式确定。房屋征收部门应当将确定的房地产价格评估机构予以公告。
房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
其次十五条〔房屋征收价值评估〕
被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑构造、旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素。
除本市对用于产权调换房屋价格有特别规定外，用于产权调换房屋的市场价值应当由依据其次十四条规定已选定的房地产价格评估机构评估确定。被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时点为房屋征收打算公告之日。
被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起 10 日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的， 应当自收到复核结果之日起 10 日内，向市房地产估价师协会组织的房地产估价专家委员会申请鉴定。
其次十六条〔征收居住房屋的补偿方式〕
征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人、公有房屋承租人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当供给用于产权调换的房屋，并与被征收人、公有房屋承租人计算、结清被征收房屋补偿金额与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收居住房屋的，作出房屋征收打算的区〔县〕人民政府应当供给改建地段或者就近地段的房源，供被征收人、公有房屋承租人选择，并依据房地产市场价结清差价。就近地段的范围，具体由房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人在征收补偿方案征求意见过程中确定。
其次十七条〔征收居住房屋的补偿、补贴和嘉奖〕
征收居住房屋的，应当依据不同状况，依据本细则规定赐予被征收人、公有房屋承租人以下补偿、补助：
〔一〕 被征收房屋的房地产市场评估价格；
〔二〕 价格补贴；
〔三〕 特定房屋类型的套型面积补贴；
〔四〕 居住困难户的保障补贴；
〔五〕 搬迁费和临时安置费。