文档介绍：“现代大学制度”辩论文
[摘要]“现代大学制度”成为了中国近年来高等教育改革的热门话题,然而,对其内涵的理解却是众说纷纭。根据新制度经济学的基本精神,以及当前“现代企业制度”中的“现代”精神,“现代大学制度”应当特指[摘要]“现代大学制度”成为了中国近年来高等教育改革的热门话题,然而,对其内涵的理解却是众说纷纭。根据新制度经济学的基本精神,以及当前“现代企业制度”中的“现代”精神,“现代大学制度”应当特指在大学所有权与管理权相分离基础上的“现代制度”,以区别于常规的大学制度变革问题。这样明确“现代大学制度”的内涵,有助于规范学术用语、明确学术研究方向。
[关键词]现代大学制度;所有权;管理权;新制度经济学
随着中国的快速发展,特别是为建设世界一流大学目标的努力,“现代大学”成为了当今高等教育研究的一项重要课题,与之相关的就是关于“现代大学制度”问题的讨论。据初步统计,仅就中国期刊数据网检索,1997年以来关于“现代大学制度”研究论文近200篇,有关的学术著作也有多部,我国对其研究之兴趣可见一斑。然而,在这些热闹纷纭的表象下,有一个问题不得不引起人们的再次思考,那就是到底何谓“现代大学制度”这一根本性问题。
令人困惑的是,在有关“现代大学制度”的研究中,由于新制度经济学影响之巨,人们更爱借用新制度经济学的理论话语,对“制度”加以概念解释分析,随后又很快将其抛之脑后,泛泛地对当前现代大学制度进行了有针对性的批评或者建构,返回到“制度”的现实层面就事论事,而完全没有借鉴新制度经济学的理论精神,所谓的“现代大学制度”研究,无非就是“当前大学改革”问题。这种“现代大学制度”的研究方式,难免给人以“挂羊头卖狗肉”之嫌疑,有意无意地混淆“视听”。因此,有必要统一“现代大学制度”的内涵,以进一步推进学术研究的发展。
一、“现代”的纷争
中国目前正处于深刻的社会变革之中,现代化是整个民族和国家的发展追求,也是高等教育的发展目标。因此,现代化大学建设,就是中国现代化的重要组成部分。这也就不难理解,中国当前对现代大学问题研究之高度关注。
然而,当前学界对于“现代大学制度”的理解,可谓众说纷纭。例如,教育部副部长袁贵仁认为,“现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下,大学面向社会,依法自主办学实行民主管理
”1;杨东平认为“现代大学最核心的价值和制度是‘大学自治’、‘学术自由’和‘教授治校’,如果考虑到教学模式,还可以加上‘通才教育’”2;张应强等从文化的角度出发,认为“现代大学制度的本真意义在于:通过协调、规范大学组织的外部关系,以保证大学的文化地位,从而使大学更好地履行其文化传承及文化创造的职责”3;别敦荣认为“我们今天所要建立的现代大学制度……是针对我国大学所承担的现实使命,在解决数十年来大学制度存在积弊的基础上,建立起来的新大学制度”4;其他学者也有许多不同的论述,如孙伟等认为“所谓现代大学制度是在政府的宏观调控下,面向社会依法自主办学,实行民主管理”5;李春轶等认为“现代大学制度,指在政府的宏观调控下,面向社会依法自主办学,民主管理,明确大学管理者和办学者之间的关系的义务,全面把握和落实大学作为法人实体和办学主体应具有的权力和责任,籍以促进大学高度社会化并维护大学组织健康发展的一种管理制度”6。
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