文档介绍：江苏“百千万”党政领导干部培训工程 环境经济学之 环境与发展综合决策
施卫东
东南大学经济管理学院
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环境作为中国社会和谐问题中的一个重要问题,越来越受到全社会更加广泛和深刻的关注。人们对于环境问题的关注又进一步集中到几个关键问题上:
如何准确评价我国的环境状况?
如何客观地评价我国的环保政策?
如何认识当前和未来的环境保护形势?
如何确定未来环境保护目标和措施?
这些问题都与我国近年来的经济社会发展过程相联系。
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随着经济的快速发展、人均GDP收入的增长,“环境优化增长”的命题成为我们无可回避的选择。人类面临的所有的环境问题,环境污染、生态破坏、自然灾害、资源损耗、人口过量等,都有一个共同点:损伤或者破坏了人与环境的和谐。人类正是在遭受到环境问题的困绕之后才体验到人与环境和谐关系的存在,才会认识到它的重要性。
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综观人类历史,人与环境和谐程度大致可以包括适应生存、环境安全、环境健康、环境舒适和环境欣赏五个方面的内容,在和谐的程度上,是逐步递增的。这不仅是人类和环境相互作用历史进程的总结,也是当今世界不同国家、不同地区人与环境之间不同和谐程度的真实写照。人们越来越认识到:
在经济发展中如何保护好环境,怎样建立人与自然和谐相处的经济系统和环境系统,构建环境友好的人类发展社会,关键取决于政府和各种经济主体的科学决策。这种决策不能仅仅追求经济发展的目标,必须体现环境的价值和环境发展的要求,坚持经济与环境协调发展的理念,形成环境与发展综合决策的机制。
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要讲的主要问题:
一、问题的提出---环境库兹涅茨曲线引发的思考
二、怎样的环境与发展综合决策才是好的决策
三、从我国环境问题的复杂性看环境与发展综合决策的现状
四、从英国“绿化政府”看落实环境与发展综合决策的关键环节
五、环境与发展综合决策与江苏城市化发展
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一、问题的提出---环境库兹涅茨曲线引发的思考
环境库兹涅茨曲线(EKC)粗略地揭示了环境污染与经济发展之间的倒U型关系。但除到U形状之外,EKC依不同的国家或地区还可出现其她的表现形式,不同的转折点以及达到转折点的时间跨度。
对该曲线的研究结果表明,我国污染物排放量的拐点尚未到达;必须坚持科学发展观,采取环境与发展综合决策,走新型工业化道路,,使转折点提前到来,实现环境与经济双赢。
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1、环境库兹涅茨曲线的提出及内涵
1955年,库兹涅茨在对收人差异的研究中发现,人均收人的差异具有随着经济的增长先逐渐加大、后逐渐缩小的规律。这一收入不平均和人均收入之间的倒U形关系,通常被称为库兹涅茨曲线EKC。受此启示,1995年美国经济学家古斯曼和克鲁格在对全球66个国家的不同地区多年的污染物排放量的变动憎况分析研究后提出,大多数环境污染物质的变动趋势与人均收入水平的变动趋势之间也呈现倒U形关系,即污染程度随着人均收入增长先增加,后下降。
污染程度的峰值大约位于中等收入水平阶段,比较公认的EKC的转折点是人均 GDP在 4 000~5 000美元左右。如果用横轴表示经济增长(GDP或其人均量等).纵轴表示污染水平(三废排放量等),那么污染水平和经济增长之间的关系曲线呈倒U形。据此,他们提出了环境库兹涅茨曲线(EKC)(图)的假说。
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环境库兹涅茨曲线(EKC)示意图
污染水平
经济增长
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类别低收入转折点高收入
毁林
人均收入水平/美元 126 823 3226
代表国家埃塞俄比亚泰国委内瑞拉
弹性系数 0 -
年均毁林率/%
SO2 二氧化硫
人均收入水平/美元 300 3000 20000
代表国家印度葡萄牙瑞士
弹性系数 0 -
人均