文档介绍：建设安全社区构筑和谐家园
山东省济南市槐荫区青年公园街道办事处
各位领导、同志们:
青年公园街道是山东省济南市槐荫区所属的八个城区街道办事处之一,,共建委成员单位36家,常住人口6787户,19091人。2002年6月启动安全社区创建项目以来,我们按照世界卫生组织关于安全社区的6条基本标准,从当地实际出发,以建设和谐家园为理念,以“让社区居民身在社区的每一刻被安全气息感染,得到不间断安全干预”为工作目标,积极整合社区资源,建立起由公安、消防、交通、卫生、环保、妇联等部门和社区法律援助中心、社区居委会、中小学校等机构组成的工作网络,构筑起综合发挥政府职能部门、企事业单位和群众组织作用,防控结合、持续推进的社区安全运行机制,形成“政府引导、多元参与、整体规划、资源整合、动态评估、长效运作”的安全防范体系。
开展创建工作4年来,社区内“人人懂安全,人人促安全”的局面初步形成,单位和居民的安全知识知晓率、安全防范的参与意识不断提高,社区归属感、安全感日益增强。未发生重大交通意外人身伤害、家庭恶性暴力事件、因操作不当导致的恶性安全事故。治安案件、火警起数和其他人身伤害事故逐年递减。创建活动有力促经了社区三大文明建设,先后被评为
“全国青年文明社区”、“全国优秀社区服务中心”、“绿色社区”、“零家庭暴力社区”、“艾滋病性病健康促进示范社区”、“安全生产先进单位”、“青春健康国际合作项目创新奖”等荣誉。2006年3月,被世界卫生组织安全社区推广中心命名为“安全社区”,成为我国大陆第一个、世界第97个安全社区。
在建设安全社区实践中,我们的主要做法有四个方面:
(一)主动对接,引入国际安全社区理念
1989年,世界卫生组织第一届“事故与伤害预防大会”提出安全社区概念。其含义是以社区为基础,针对所有人、所有类别的伤害预防,建立包括政府、卫生服务机构、志愿者组织、企业和个人等共同参与的工作网络,包括伤害发生频率监测与伤害发生原因的分析系统,进行长期监测、干预并做出评价、不断推进。安全社区的工作组织方式在不同国家、不同社区可有所不同,但必须满足6项基本标准:有负责安全促进的跨部门协调机构;有长期、持续、覆盖全体社区成员和各种环境、场合的伤害预防计划;有针对高风险人员、环境和伤害发生情况并分析原因的制度;有记录灾害、事故和伤害发生情况并分析原因的制度;有针对伤害预防计划、安全促进项目实施过程和效果的评估机制;积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。
我们感到,社区建设的核心是以人为本,实现人与人、人与社会、人与环境的极大和谐。安全是人生之本,实现人的安全是建设和谐社区的立足点和切入点。国际安全社区“有效控制和预防意外伤害,保障所有人都享有健康和安全的权利”的理念和推进机制,体现了以人为本、自力更生、互助互利、民主参与、资源整合、持续推进的基本原则,符合我们“创建平安社区、建设和谐家园”的实际,具有很强的可操作性。我们决定全面引入安全社区理念,按照世界卫生组织的创建标准和推进机制,结合社区实际,展开“安全社区”建设活动。
(二)资源整合,构建多元参与工作网络
安全社区建设的显著特点是有效整合利用地域资源,首先是健全富有活力的组织体系和工作网络。我们成立了由街道办事处、社区居委会、社区卫生服务中心、公安派出所、交警大队和驻社区单