文档介绍：中华人民共和国财政部令第87号:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》解析与适用
主要内容
一、新《政府采购货物和服务招标投标管理办法》解读
二、政府采购最新改革发展方向分析
三、新《预算法》对政府采购的影响
87号令出台背景
为什么出台87号令?
87号令的现实意义有哪些?
财政部将怎样贯彻87号令?
修订的条款情况
87号令共7章88条,较18号令删除36条,新增34条,修订54条。
第一章总则
第一条为了规范政府采购当事人的采购行为,加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理,维护国家利益、社会公共利益和政府采购招标投标活动当事人的合法权益,依据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(以下简称政府采购法实施条例)和其他有关法律法规规定,制定本办法。
【目的和依据】注:其他很重要
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务(以下简称货物服务)招标投标活动。
问题和案例:招标投标法、招投标条例等规章适用否?如何适用?
工程非招标项目采用招标方式采购的是否可以适用87号令?
【适用范围与适用关系】唯一否?
第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标,是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。
邀请招标,是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商,并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。
【招标定义】
第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额标准。
问题和案例:公开招标数额标准以下的项目是否可以采用公开招标?
《采购条例》25条:政府采购工程依法不进行招标的,应当竞谈或单一
政府采购工程可以采用各种方式
【公开招标数额标准】
第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。
【采购政策】
第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求,建立健全本单位政府采购内部控制制度,在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。问题与案例:有关的,如软件可以吗?
【政府采购内部控制制度】