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刘豸年//月/夕、日签字日期:乃卵年月,尸日学位论文作者签名:贲签字日期:≯口。夕独创性声明学位论文版权使用授权书,夕日他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得逝姿盘堂或其他教育机本学位论文作者完全了解逝鎏盘堂有关保留、使用学位论文的规定,借阅。本人授权逝姿态堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ学位论文作者签名:学位论文作者毕业后去向:工作单位:通讯地址:导师签名:电话:邮编:月
摘要世纪年代末,应对于各流域相继发生的“公地悲剧”,我国开始了水资源治理变革。变革包括两个方向,一是构建流域范围内的统一管理制度实现水资源整体治理,二是实施分权制度解决水资源治理的单一化问题。变革旨在构建不同的治理模式。水资源治理则因此面临比较分析不同治理模式的研究需要。论文通过分析水资源属性、水资源冲突的制度含义,阐明水资源治理需以提高公共利益为根本目标,综合产权经济学、公共资源管理理论和管理学的研究视角与方法,对比了科层、参与式两类水资源治理模式的结构特征、运作方式、治理局限和适用范围,说明实现不同治理模式的制度互补是提高水资源占用公共利益的基础,并藉此探讨了政府定位问题。论文的研究结果主要包括以下四点:⒒谒ǖ牟煌耆ê退试词粜缘挠跋欤ㄊ且恢止ü踩ㄊ粜灾实乃权,其界定过程是一个消解外部性的过程,也可能是扩大水资源公共领域和引致新外部性的过程。因而,提高水资源占用的公共利益是实施治理更为根本的目标。⒒凇凹芯霾摺焙汀翱撇慊啤保撇闼试粗卫砟J皆谛骺缜蛩资源冲突、水资源配置和使用的整体规划设计、维护水资源公共利益方面具有治理优势。然而,水权占用者的多重主体身份导致这种治理模式在结构上表现为“型权限结构”,激励了具体操作层的策略性行为选择,并因此而具有行政权威与层级程度的悖论关系、“逆公地悲剧”以及行政管理冲突等三类治理局限。在实践中,这些治理局限体现为:卫碚咝枰揽靠撇闾逑档睦┱估刺岣哂盟制的有效程度,引致管理成本上升;ü涓挥攀品揭愿嗟乃ê默认水位劣势方违规用水的“配水矛盾”来降低管理成本,导致监管权威失效;ǖ骺厝ㄖ贫然!笆适彼ā币蕴岣咚ㄅ渲眯剩蛉趸怂ǖ稳定性引致非调度期过量占用水的策略行为。科层水资源治理模式在地方级水资源治理上通常是低效的,由此弱化了其对水资源公共利益的维护效果。⒒凇巴缧腿ㄏ藿峁埂焙汀肮餐龆ā钡脑俗鞣绞剑斡胧剿试粗理模式增强了用水户与灌溉管理的利益联结,缩小了水资源消费群体的规模,降低了个体行动的协调、监控和激励成本,弱化了具体操作层的策略性行为选择问题。而在实践中,其面临以下三个问题:氲乃ń灰谆剖羲ü餐
“多中心治理”体现为以水资体内部的利润导向型契约关系,避免了市场交易可能引致的外部性,却因政府持有水价定价权而影响供水公司和用水者协会的持续发展;蛘难≡裥愿预和参与式管理组织的适应性反应,参与性组织存在强制性、授权性、诱致性和模仿性四类科层化问题,影响其持续发展;卫砟J侥诓康淖晕夜芾砘剖宜小规模水域范围治理,并因长、短期利益冲突存在是否可持续的治理局限。⑽夜目撇闼试粗卫砟J揭谰菪姓逑刀菇ǎ胍酝乃姓卫体系缺乏实质差异。参与性组织与政府组织目的组织关系以靠刂疲恐С为主,具备显著的科层化问题。因而,我国的水资源治理仍体现为以政府治理为主的单一治理局面。在未来的治理变革中,需放松对各类管理组织的控制,给予流域治理机构更多的管理权、参与性组织更多的监督权及自主发展的支持。学术的贡献始终是边际性的,依据研究内容,论文扩展了所借鉴的部分观点。论文认为,受水资源属性影响,“水权科层”具备“矿型结构特征”,而非层级结构。不同层级的水权主体因此具有宽泛的策略性行为选择。“科层水资源治理模式”需以“科层制”的非政府治理为发展方向,源层级结构为基础的“差别匹配原则”。与同类研究相比,论文的创新之处在于:⒆酆显擞貌ň醚А⒐芾硌А⒐ü沧试垂芾砝砺鄣难芯渴咏呛头椒ǎ比较分析了不同水资源治理模式的异同及其制度关系,并对塔里木河流域的治理改革进行了系统分析和绩效评价,这些在现有的研究中均鲜有见文。试词粜宰魑@斫馑滦形9亓Pв爸贫壬杓频幕。岢鏊界定的外部性和公共领域问