文档介绍：创新的国际最佳实践:
关于中国创新激励政策的建议
2010 年 3 月 30 日
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摘要和建议
•
和其它国家一样,中国希望通过鼓励创新来促进经济和科技的发展。
•大多数国家通过非歧视性的税收优惠政策和研发扶持计划相结合的方式推动创
新。
•中国采用以拥有国内知识产权为前提的政府优先采购政策和税收优惠政策来鼓
励创新,这一做法与国际最佳惯例有所不同。
•列入波士顿咨询集团“创新前十强排名”的国家和地区,没有一个是通过政府
优先采购来推动创新或者规定拥有本国知识产权、商标所有权才有资格参加创
新计划的。
美中贸易全国委员会谨建议:
•采用非歧视性税收优惠和研发扶持计划推动创新。
•避免通过政府采购项目和优先采购的方式来推动创新, 并相应修改中央和地方
的相关政策法规。
•确保鼓励国内创新的项目在原则规定上和实际执行中都是非歧视的,例如高新
技术企业(HNTE)税收状况或研发扶持项目。特别是在这些项目的资格认定
上,美中贸易全国委员会谨建议中国政府有关部门:
o 去除对知识产权“所有权”必须在中国的要求,或扩大认定标准,使
其也包括从中国和海外知识产权所有人处合法取得的知识产权非专用许
可或使用权,以及基于从中国或海外知识产权所有人处获得许可或以其
他合法方式取得的技术在中国进行的二次创新;
o 取消政府采购中对商标和品牌的推荐
o 不将“进口替代”作为一项政策目标
o 对其他相关政策进行相应和一致的修改
•确保任何关于创新、政府采购、税收优惠或其它相关事宜的政策和法规,在定
稿和正式实施前,予以公布并向征求公众意见不少于 30 天。如果公众意见征求
期达到 60 天或 90 天,中国政府将会获得更好的意见,在这一重要议题上为中
国政府献计献策。
美中贸易全国委员会相信这些建议能够为中国建设创新型国家带来更有效的鼓励政策
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目录
国际创新鼓励政策最佳惯例概览.................................................................................................4
国际创新国家和地区排行榜..........................................................................................................6
10 大创新国家和地区—创新鼓励政策概览.................................................................................7
韩国支持创新实例........................................................................................................................10
美国政府支持创新实例................................................................................................................11
《高新技术企业认定管理工作指引》中的高新技术企业资格认定标准................................17
国科发计[2009]第 618 号《关于开展 2009 年国家自主创新产品认定工作的通知》中的
国家自主创新产品认定标准...................................................................................................19
美中贸易全国委员会(USCBC)关于《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见
稿)》的修改意见...................................................................................................................21