文档介绍：城市地下公共空间运营安全管理模式研究鞘械叵鹿ü部占浒踩ü芾泶嬖诘闹饕N题鞘械叵鹿ü部占浒踩ü芾砟J窖芯赵丽琴【摘要】城市地下公共空间是城市空间的有机组成部分,能否安全运营直接关系到城市的安全。本文分析了目前城市地下公共空间安全管理存在的问题,提出了以安全管理组织体系、安全管理制度体系、安全管理应急预案体系、安全管理指挥体系为基础的安全管理模式,以及实现该管理模式的安全管理信息系统。【关键词】城市地下公共空间;安全管理;管理模式城市地下公共空间作为城市公共空间的重要补充形态,一方面衍生了城市的功能,满足了中心城市居民不断增长的各类交通、购物、休闲、消费需求;另一方面,也给城市地下公共空间的安全管理带来了极大挑战。有资料表明⋯,每年地下建筑火灾发生次数约为高层建筑的倍,火灾中死亡人数约为高层建筑的倍,造成的直接经济损失约为高层建筑的倍。有专家指出口核孀懦鞘械叵驴占淅玫姆展,地下空间利用涉及的法律管理瓶颈日益凸显。目前在地下空间开发利用方面还没有国家最高立法机关制定的法律和国务院的行政法规,地下空间开发利用涉及城市建设、市政、交通、国土资源、人防、园林、规划等多个部门,由于部门条块分割、多司共职,造成了多头管理与无人管理并存。因此,加强城市地下公共空间运营安全管理模式的研究,促进城市公共空间的安全,是城市健康发展的需要,也是建设和谐社地下公共空间的安全是城市安全面临的主要问题之一。相对地面、地上空间而言,地下空间具有视野范围小、空间封闭性强、通道有限等不足,使得地下空间隐含了诸多不安全因素,因此地下空间的安全问题比地上空间更为重要。目前城市地下公共空间安全管理存在的主要问题有:城市地下公共空间属于公有产权,属于多头管理,没有明确的管理单位和规范的使用标准;目前国家对城市地下空间产权问题尚未有明确规定∞ㄎ侍獠磺宄沟霉芾淼ノ坏脑任不明,是地下空间安全管理面临的最大问题;城市地下公共空间结构复杂,功能承载多,事故隐患类型多样;城市地下公共空间人流密度大,且具有不确定性,无法进行安全培训:地下空间管理亟待立法;这些都给城市安全管理带来困难。;会的需要。—瓹&瓸瓻簔.:畐’,瑆,。,籗泄蠹啻笱就京芾硌г海芯泄易г菏畔怠J易泄瓹瓺琾
安全管理,即“以安全为目的,进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动”Ⅲ。针对城市地下公共空间安全管理中存在的主要问题,提出城市地下公共空间安全管理模式:即以安全管理组织体系、安全管理制度体系、安全管理应急预案体系和安全管理指挥体系等四位一体的管理模式:设计和研发具有整体性、闭合性、先进性和集成性贯穿的安全监控、事故隐患排查、应急预案、预防措施、灾后建设、危险源辨识与评价的安全管理信息系统。对城市地下公共空间实行全方位的动态监控,及时处理事故隐患,从而实现城市地下公共空间的本质安全。组织体系研究组织体系是安全管理的基础,明确了安全管理的组织体系有利于排查整个地下空间的安全隐患。同时,优良的组织管理体系对安全管理的控制力较强,可以及时有效的实现安全目标。组织体系研究即在此基础上研究目前安全组织存在的架构或基础业务层出现的问题,及时提出解决方案,为最终实现地下公共空间城市地下公共空间的安全管理水平的提高首先有赖于安全管理体制的健全。根据系统科学原理与方法论在安全事故及灾害管理中的应用,必须依法建立行政、专业、社会三类安全管理组织系统。具体设