文档介绍：张家界市土地利用总体规划
(2006-2020年)
( 征求意见稿)
张家界市人民政府
二〇〇九年六月
目录
前言 1
第一章规划背景与土地供需形势 2
第一节区域概况 2
第二节土地利用现状与潜力 3
第三节经济社会发展态势 5
第四节土地利用面临的形势 6
第二章指导思想与原则 8
第一节指导思想 8
第二节规划原则 9
第三章土地利用战略与目标 10
第一节经济社会发展战略 10
第二节土地利用战略 11
第三节土地利用目标 13
第四章土地利用分区与空间管制 18
第一节土地利用综合分区 18
第二节土地利用空间管制 20
第五章土地利用结构调整 22
第一节保护和合理利用农用地 22
第二节节约集约利用建设用地 23
第三节适度开发未利用地 25
第六章土地利用空间布局优化 26
第一节建设用地布局 26
第二节农用地布局 30
第三节生态用地及旅游用地布局 32
第七章土地整治与生态保护 34
第一节土地整治 34
第三节土地生态环境保护 35
第八章土地利用重点工程 37
第一节土地整治 37
第二节重点基础设施用地工程 37
第九章规划实施保障措施 39
第一节行政管理措施 39
第二节技术与经济保障措施 40
第三节公众参与措施 41
前言
为深入贯彻科学发展观,切实落实“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,统筹安排各业各类用地,协调土地利用与生态建设,保障土地资源可持续利用,根据《湖南省土地利用总体规划(2006~2020年)》,结合张家界市土地资源禀赋、经济社会发展形势,编制《张家界市土地利用总体规划(2006~2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》主要阐明规划期内张家界市土地利用战略、主要目标和任务,优化调整土地利用结构和空间布局,提出规划实施保障措施,引导全社会保护和合理利用土地资源,是张家界市城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制制度的重要依据。
《规划》范围为张家界市行政辖区内全部土地,包括永定区、武陵源区、慈利县、桑植县,。规划以2005年为基期年,期限为2006~2020年,2020年为目标年。
第一章规划背景与土地供需形势
第一节区域概况
张家界市地处湖南省西北部,位于东经 109 ° 40 ′至 111 ° 20 ′、北纬 28 ° 52 ′至 29 ° 48 ′之间,东接常德市、南邻怀化市、西抵湘西土家族苗族自治州、北与湖北省接壤,东西长167公里、南北宽96公里,属武陵山脉腹地,地势西北高东南低,地貌类型多样,以山地为主,山地面积占总面积约76%。现辖2区(永定、武陵源)2县(桑植、慈利),,%。
张家界资源丰富,,可开发量达104万千瓦。有煤、铁矿石、镍钼等矿产60多种,已探明储量和可开发利用的28种。物种丰富,木本植物有110科1409种,脊椎动物有190余种。各类自然保护区 8 个,其中国家级 2 个、省级 3 个,有娃娃鱼、中国鸽子花等国家一、二级珍稀保护动、植物 81 种,保护小区 23 个,面积 702 平方公里,%,其中核心保护区面积265平方公里。
张家界因旅游建市,以其得天独厚的旅游资源闻名于世,其中武陵源风景名胜区是中国首批入选的世界自然遗产、世界首批地质公园、国家首批
5A 级旅游景区。全市已建成国家等级旅游区点 12 处,其中 5A 级 1 处, 4A 级 5 处,是湖南省旅游业的龙头,国内外知名的旅游胜地。境内交通较为便利,有焦柳铁路、常张高速公路、S304、S305、S306,航空有荷花机场,已开通国内外20多条航线。
第二节土地利用现状与潜力
一、土地利用现状
根据2005年土地利用变更调查成果,,其中农用地827483公顷,%(、基本农田94400公顷);,%;,%;%、%。
二、土地利用特点
1、土地利用类型以林地为主,耕地次之。%,%,%。
2、土地利用地域差异明显。西北部山地资源丰富,林地面积大,建设用地少,土地利用经济密度低。中、东部河谷冲积盆地耕地资源相对丰富,城镇村建设用地比重较大,土地利用经济密度相对较高。
3、保护区及旅游用地比重较高。全市各类保护区用