文档介绍：“三重一大”事项集体决策制度
一、责任单位
镇党委、政府。
二、责任人
镇党委书记,乡镇政府乡镇长为承办A角;党委会议成员、政府班子成员为B角。
三、行使权力的依据
根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和中纪委的有关规定。
四、项目标准
本制度所称“三重一大”事项是指具有方针政策性、全局性、战略性,对本单位的建设和发展有着重大影响的重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排和大额度资金使用事项。
“三重一大”项目及标准为:年度工作目标、五年发展目标和本单位的发展特色为重大决策事项;副股级以上干部的人事任免为重要人事任免;20万元以上的投资为重大投资项目,1万元以上的资金安排为大额度资金安排。
五、遵循的原则
“三重一大”事项讨论决定和执行的原则:
(一) 坚持民主集中制原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项,都应当按照集体领导、个别酝酿、民主决策、会议决定的原则,充分发扬民主,通过集体讨论,以会议形式集体做出决定。班子成员尤其是主要负责人要带头执行民主集中制,保证权力正确行使,防止滥用权力。
(二) 坚持按照程序集体决策原则。应当按照规定的程序进行决策,除遇重大突发事件和紧急情况外,不得以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策。
(三) 实行“四个不直接分管”制度。即主要领导不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购工作。实行主要领导负总责,分管领导负专责的管理体制。
(四) 坚持重大事项报告制度。对于需要报请上级批准或者了解的“三重一大”事项及其执行情况,应当及时向上级请示或者报告。
六、主要内容
重大事项决策的主要内容包括:
(一)贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规、上级党委、政府重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项;
(二)全局性的体制、机制、制度改革方面的有关重大事项;
(三)全年计划的制定和调整事项,阶段性重要工作部署;
(四)年度财政预算的编制和调整事项;
(五)重大民生工作的重要部署;
(六)重点工程推进,重大项目引进,征地拆迁等方面的重大事项;
(七)涉及辖区内影响社会稳定的重大问题、重要信访矛盾化解、重大事故处理、重大突发性事件、群体性事件的应对和处置等等方面的重大事项。
(八)所辖各企事业单位、行政村、社区建设和管理方面的重大事项;
(九)其它需要向上级党委、政府请示、报告的重要事项,其它应当提交集体讨论决定的其它重要事项。
重要干部任免的主要内容包括:
(一)机关中层干部选拔、任免;
(二)村、社区“两委”干部选拔、任免;
(三)机关干部的交流、轮岗、调动的审定;
(四)推荐申报县级以上先进个人或先进集体;
(五)县级和村级后备干部的选拔培养;
(六)按照干部管理权限,对违纪党员干部处理。
重大工程和重要项目安排的主要内容包括:
(一)列入国家、省、市、县、乡镇重点的市政交通等基础设施项目及上级确定的其他重大建设工程前期征地动迁等相关工作;
(二)年度重大工程和重要项目计划;
(三)涉及公共利益或利用政府资源的重大社会资本投资项目;
(四)涉及的金额较大、有重大变更或临时动议(未列入预算)的政府投资项目;
(五)农村集体资产的重大改组,改制过程中的集体资产评估、折价、权属变更,征地、搬迁中集体资产的处置。
大额资金使用的主要内容包括:
(一)财政预算的安排建议;
(二)预算调整建议;
(三)年终决算建议;
(四)单项支出数额满1万元以上(含1万元)的资金安排;
(五)年终各项奖励资金的安排;
(六)其它大额资金安排。
其他涉及街道全局性的需要集体决策的事项应当列入“三重一大”决策事项。
七、需提交的事项
“三重一大”事项决策建议由下列人员或机构向党委、政府提出:
(一)党政人大班子领导;
(二)各行政村、社区;
(三)机关科室、各站、办、所、中心;
(四)辖区内党代表、人大代表、政协委员、人民团体、企事业单位及公民。
向党委、政府提出“三重一大”事项决策建议应提交书面建议书。建议书的主要内容包括:“三重一大”事项决策建议拟解决的问题、建议理由的说明、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析以及其他相关材料。
党委、政府应当对各村、企事业单位和公民等提出的“三重一大”事项决策建议进行研究,并将结果及时反馈。
决策建议列入街道“三重一大”事项决策的拟定议程,除干部任免由党群副书记提出拟办意见外,其他事项由相关专项工作指挥部、领导小组或相关科室、中心、站、办、所等提出拟办意见。
八、基本程序
(一) 酝酿
1、深入调研。决策前,应当明确分管领导牵头负责,组织有关部门或单位开展广泛深入的调查研究。
2、充分酝酿。在认真调研的基础上,采