文档介绍：违宪审查,是指特定机构通过一定程序审查和裁决立法、行政等有关国家机关和其他组织的行为及其结果是否违宪的一种制度。违宪审查原则与制度是维护宪法权威与尊严、保障宪法实施的一项重要制度,是现代民主政治的重要组成部分,是宪政理论与实践不可或缺的基本方面。所以,在当代,世界上许多国家都建立并实行违宪审查制度,我国在推进民主法治进程、建设社会主义政治文明的过程中,应当认真借鉴并吸收国外有关违宪审查的理论成果和成功做法,全面建立违宪审查制度,并在实践中严格执行。
一、为什么要实行违宪审查
宪法作为国家的根本大法,是至高无上的。建立并实行违宪审查制度,根本目的就是要维护宪法的尊严与权威,使宪法得到一体遵行。具体来说,实行违宪审查有以下作用。
(一)有利于协调各机关之间的关系,化解矛盾,保障和促进政治稳定。
在我国,政治是稳定的。我们要尽力维护这一大好局面,但也要看到在我国政治生活中的某些方面还存在着不稳定因素。这主要表现在:侵越了其他机关的权限从而引发争议而这种争议却没有得到很有效地解决,其结果就是某种无序状态的出现。比如,2001年8月13日最高人民法院《关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》就有违宪嫌疑,并引发了争议。具体一点说,最高人民法院在作出这一批复时,已在事实上行使了宪法解释权,而现行宪法第六十七条规定,解释宪法属于全国人大常委会的职权。正如学者所指出的,最高人民法院这种“司法抢滩”策略“意味着主张将现在由全国人大及其常委会掌握的宪法监督实施权和全国人大常委会掌握的宪法解释权都转移到最高法院手中,意味着可以对全国人大或其常委会的立法进行合宪性审查,意味着最高审判机关取得与最高等的宪法地位。一句话,意味着根本改变我国的政权组织体制”(童之伟:《宪法司法适用研究中的几个问题》)。诚如斯言,故对此不可不慎重。尽管理论上对现行宪法赋予全国人大常委会以宪法解释权,有争议,但是在宪法未作出相应修改之前,最高人民法院就贸然“抢滩”,扩张权力或地盘,显然是不合适的,也不符合宪法。在当下中国,司法改革要进行,但要合理合法。,而超越其应有权限进行立法。
与此类似的情况还有很多。所有这些,不仅影响了政治稳定,也严重损害了宪法的权威,需要借鉴国外实行违宪审查的做法来加以解决。
(二)有利于维护国家法制统一,遏制和打击地方保护主义。
我国是单一制国家,与此相适应,必须实行法制统一的原则。宪法第五条规定:“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”在现实生活中,随着拥有立法权的主体日益增多,违反宪法和法制统一的规范性文件也越来越多,并且这类规范性文件没有受到相应的改变或撤销。尤其是立法法把以往的主动审查改为被动审查后的三年多以来,作为法规备案审查工作的具体承办单位,全国人大常委会办公厅很难收到审查要求或审查建议,这就使规范性文件的备案审查工作的成效似乎比以前更差,并有形同虚设之嫌。而现在有相当多的规范性文件出于部门利益和地方利益
,所作出的规定违反了宪法,严重侵害了公民和法人等的合法权益。为了遏制愈演愈烈的部门保护和地方保护,保障公民和法人等的基本权利和利益,促进全竞争,维护国家法制统一