文档介绍：形势与政策论文—论国际石油价格波动对我国的影响
石油是国民经济的血液,是一种战略资源,我国经济持续发展,很大程度上在于具有安全稳定的石油供给。近年来,国际市场原油价格持续大幅度上涨。目前国内成品油价格低于国际市场价格,与原油价格严重倒挂,不利于调动炼油企业生产积极性、保障成品油市场供应和促进石油资源的节约,影响经济的平稳运行。与此同时,以石油为主体的能源价格上涨形成的国际经济和金融调控及风险,也传导到我国国内,增加了国内宏观经济和金融调控的难度,于是我国产生了一系列的应对策略。
一、石油价格上涨的主要原因
近期石油价格暴涨是石油市场发生结构性变化的结果,世界经济复苏导致石油需求大幅度增长,轻质油品——石脑油、汽油、煤油、柴油需求大增。世界原油产量大幅度上升,但低硫轻质原油产量增长有限,主要来自高硫重质原油产量的增长。欧佩克(OPEC)及其他石油生产国近期增产的原油绝大部分是高硫重质原油。过去十年,全球炼油工业投资不足导致目前加工能力短缺,尤其是二次加工能力严重不足。这些情况导致炼油厂对低硫轻质原油的需求急增,而对高硫重质原油的需求有限,造成低硫轻质原油和高硫重质原油的价格差距越来越大。这种结构性的变化导致全球对低硫轻质原油的需求猛增,促使其标杆原油系得克萨斯轻质原油的期货价格暴涨。由于低硫轻质原油增产潜力有限及二次加工能力难以短期内提高,这种状况将会持续数年。欧佩克寡头垄断,欧佩克有11个成员国,其石油储量占全球总储量的78%,产量占全球总产量的40%,出口量占世界总交易量的55%,因此,长期以来欧佩克对世界石油市场一直发挥着巨大影响作用。近几年来,虽然俄罗斯和一些非洲国家石油产量和出口量大幅增长,但这些国家石油出口量相对较小,也没有形成有效的组织体系来与欧佩克抗衡。世界经济增长对石油依赖性过大,使石油需求弹性减小。目前全球经济增长速度加快,促进了石油产品市场需要强劲增长,尤其是以中国为代表的发展中国家石油消费量迅速增加, 使经济增长对石油需求的依赖性增大。主要产油地区政治局势不稳定。伊拉克石油储量仅次于沙特,居世界第二位。去年伊拉克战争结束后,国际石油市场人士普遍认为,伊拉克会迅速恢复生产并增加出口,从而对全球石油市场产生巨大冲击。但到目前为止,伊拉克石油生产与出口设施仍然经常遭到武装分子的破坏,其石油出口量距战前的每天200万桶还有很大差距,而国际市场也没有出现因伊拉克恢复出口而导致油价大幅下滑的局面。世界石油价格水平上升,是石油价值回归的体现。由于石油是不可再生能源,随着人类对其消费的不断增长,石油资源的供给趋势是越来越少。因此,其价值将越来越高。尽管勘探和开采技术进一步提高,将会使我们发现更多的新油源供开采。但是开采难度的增加将会使开采成本增高,进而会促使原油价格升高。例如北美地区原油的平均开采成本从1999年的5美元/ 桶上升到了11美元/桶,欧洲则从11美元上升到18美元。虽然全球已探明石油储量巨大,但新油田的开采成本将会比10年前提高100%。因此,除非世界经济衰退或革命性地发现新的替代能源,石油价格上升的趋势很难改变。在将来相当一段时间内,不会面临石油供应短缺,但消费者需要付出更高的价格,这是难以改变的发展趋势。
二、石油价格上涨对我国的影响
改革开放以来,随着我国农村人口城市化步伐的加快、国民经济快速发展和城乡居民生活水平的改善,石油消费量开始呈现出高速增长的趋势。在这一趋势中,我国的石油需求对外依存度迅速上升。石油问题开始成为国家安全、经济稳定发展的战略问题。近年来,我国在中东、俄罗斯、里海周边、非洲和东南亚开展的一系列外交工作中,隐含的石油外交说明了这一问题的重要性。
同世界其他工业化国家一样,石油在我国也是处于经济产业链的顶端,油价波动也会直接或间接传导到物价上,进而对宏观经济和金融政策产生重要影响,今年一到十月份,%,%,超出了年初的控制指标。当前,随着我国石油消费量的上升和需求对外依存度的增大,除了石油供给渠道的稳定和安全外,石油价格也是一个影响我国经济发展的重要因素。尤其是在石油的定价机制上,我国的油价跟随着国际价格的波动进行调整。因此,我国油价调整中的主动性比较差。这种局面,在一定程度上限制了我国宏观经济和金融政策调控的主动性。随着我国城市化进程的演进、国民经济发展和产业结构的调整,在国际产业分工中取得世界工厂的地位,综合国力的增强,我国的总能源消费量和石油的消费量也将随之继续高速增长。能源的消费量持续快速增长和石油需求对外依存度进一步提高的趋势将难以扭转,社会经济发展对能源的依赖程度会进一步增强。与此相对应,社会经济和金融运行与以石油为主体的能源价格的关联也会随之进一步增强。
工业化国家能源安全、能源与社