文档介绍：江阴市区域卫生发展规划
(2010-2015)
(征求意见稿)
江阴市卫生局
目录
第一章区域卫生发展规划的指导思想、原则和目标 1
一、指导思想 1
二、规划原则 1
三、规划目标 3
第二章区域卫生发展规划主要内容 5
一、规划期限 5
二、规划范围 5
三、规划内容 5
第三章区域卫生发展规划实施与评估 13
一、保障措施 13
二、实施评估 15
第一章区域卫生发展规划的指导思想、原则和目标
为全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,深化医药卫生体制改革,优化卫生资源的配置,着力提高人民群众健康水平,确保卫生事业发展与江阴经济社会发展水平相适应,根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,及《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》和《江阴市城市总体规划(2002—2020)》、《江阴市人口调控战略研究(2015—2020)》等文件精神,结合江阴卫生发展的实际,制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设幸福江阴、率先实现基本现代化的奋斗目标,着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,坚持预防为主的方针,以保障人民群众健康为中心,以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点,以“发展内涵、优化增量,控制总量、盘活存量,注重效益、提高质量,城乡联动、全面覆盖”为总体思路,对区域内医疗卫生机构、医疗床位、卫技人员、医用仪器设备等卫生资源进行统筹规划、合理配置,建立健全与江阴经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系,不断满足人民群众日益增长的医疗卫生需求,确保江阴医疗卫生事业发展继续走在全省全国前列。
二、规划原则
(一)统筹安排前瞻性原则。区域卫生发展规划要着眼于医疗卫生事业的长远发展,以城乡区域卫生现代化和国际化为目标,坚持与经济社会发展规划、城乡建设规划、国土利用规划的有机衔接,注重解决城乡医疗卫生布局中存在的突出问题,适度超前考虑城市发展和人口流动集聚,城乡一体化整体规划,统筹整合卫生资源,构建与经济社会发展水平相适应、有效保证公共卫生和基本医疗服务供给、满足不同层次需求的卫生服务网络。
(二)以人为本公平性原则。坚持以预防为主、为人民健康服务的宗旨和公共医疗卫生的公益性质,正确处理好预防和治疗、基本需求和特殊需求以及硬件建设和软件服务的关系,从本地医疗供需实际出发,突出基层、基础、基本和统筹城乡发展,兼顾供给方和需求方等各方利益,充分发挥现有医疗卫生资源的作用,适度控制城市医疗卫生机构的发展规模,不断满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生要求,使人民群众能公平、公正地享有基本医疗卫生服务。
(三)资源配置合理性原则。按照现代化城市发展的要求,充分利用和优化配置医疗卫生资源,对现有机构、床位、人员、设备等进行调整优化,对布局不合理、功能交叉、机构重叠的医疗卫生机构逐步整合,重点投向农村和社区卫生,优化配置,实现资源共享,达到资源配置合理化,提高资源利用效率。
(四)政府主导公益性原则。明确政府、社会与个人的卫生投入责任。确定政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位,完善政府卫生事业投入机制。符合区域卫生发展规划的公共卫生和基本医疗服务项目由政府投入。坚持非营利性医疗卫生机构为主体、营利性医疗卫生机构为补充,公立医疗卫生机构为主导、非公立医疗卫生机构共同发展的办医原则,鼓励和引导社会资本举办医疗卫生事业,促进非公立医疗卫生机构的健康发展。
(五)行业管理属地化原则。区域内不同隶属关系和不同所有制性质的所有医疗卫生资源都纳入“规划”,实行卫生全行业管理。并根据不同的卫生服务需求设置相应的卫生服务机构,结合卫生服务需求变化,注重多元化和差异性卫生服务理念,不断提高公平性和可及性,转变医疗卫生机构服务模式、扩大服务功能,重点加强基本医疗卫生公共服务体系的建设,完善预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务网络,为居民提供系统、便捷、优质的卫生服务。
三、规划目标
(一)总体目标。与深化医药卫生体制改革的政策相衔接,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,建立完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系,健全的医疗保障体系,科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制,为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务,努力实现城乡医疗卫生一体化。
(二)2015年目标。卫生资源基本达到布局配置合理、资源利用优化、规模发展适宜、内部运行高效的要求,建立适应人民群众健康需求和江阴经济社会总体发展相适应的信息化、现代化医疗卫生服务体系。区域卫生发展在同级同类城市中达到省内一流,全。
(三)2020年目标(远景展望