文档介绍：从党的文献看公平与效率关系的变迁
参与分配。整顿和规范分配秩序, 加大收入分配调节力度,重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。”四、注重与更加注重公平时期(2004 年及以后) 2004 年 9 月十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》在分配政策上没有再沿用, “效率优先, 兼顾公平”还首次出现了, “注重社会公平”切实采取、“有力措施解决收入差距过大”的提法:正确处理按劳分配为“主体和实行多种分配方式的关系, 鼓励一部分地区、一部分人先富起来, 注重社会公平, 合理调整国民收入分配格局, 切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题, 逐步实现全体人民共同富裕。” 2005 年 10 月十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》同样没有, 再提“效率优先, 兼顾公平”并且提出要, “特别关注分配过程的公平”着力提高低收入者收入水平, “: 逐步扩大中等收入者比重, 有效调节过高收入, 规范个人收入分配秩序, 努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平, 特别要关注就业机会和分配过程的公平, 加大调节收入分配的力度, 强化对分配结果的监管。” 2006 年 10 月十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,在分配政策上, 同样没有再沿用“效率优先, 兼顾公平”的提法, 而且出现了“更加注重公平”的字眼: 完善收入分配制度, “规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 加强收入分配宏观调节, 在经济发展的基础上, 更加注重社会公平,着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重, 有效调节过高收入, 坚决取缔非法收入, 促进共同富裕。” 2007 年 10 月十七大通过的《高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》除了没有, 再提“效率优先, 兼顾公平”还首次明确提出外, “初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平。”并强调“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现”, “逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重。……扩大转移支付, 强化税收调节, 打破经营垄断, 创造机会公平, 整顿分配秩序, 逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”五、结论与启示(一) 公平与效率的关系是不断发展变化的根据前面的分析, 从历次党代会通过的重要文献来看, 公平与效率的提法可以比较明显地划分为四个时期。原因首先在于,公平观念是从每个时代的社会关系中汲取的对该种社
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2008 年第 1 期
湖南省社会主义学院学报统战理论与实践・
会关系的观念表现, 它必然依社会关系的改变而改变。正如恩格斯所分析到的,平等的观念, “无论以资产阶级的形式出现, 还是以无产阶级的形式出现, 本身都是一种历史的产物, 这一观念的形成, 需要一定的历史条件, 而这种历史条件又以长期的以往的历史为前提。”[1]公平“始终只是现存经济关系在其保守方面或在其革命方面的观念化、神圣化的表现。希腊人和罗马人的公平观认为奴隶制度是公平的; 1789 年资产者阶级的公平规则要求废除被宣布为不公平的封建制度……关于永[2]所恒的公平观念不仅是因时因地而变,