文档介绍：浅议石油石化企业安全事故隐患分级标准
摘要:分析了中国石油石化企业现行安全事故隐患分级标准的弊端和不足,提出了一种新的具有较强可操作性的分级标准,并对隐患内容的扩展问题进行了探讨。
关键词:安全隐患标准
1 概述
近年来,随着石化企业安全事故的频发,消除安全事故隐患已成为防控安全事故的主要手段,并得到政府部门和石化企业各级领导的高度重视。然而由于国家尚无安全事故隐患分级标准,现行石化企业参照国家安全事故等级划分标准而制定的安全事故隐患分级标准已不能适应现代石化企业对安全管理精细化、专业化的要求。本文就现行石油石化企业安全事故隐患分级标准进行探讨,以期能找出一种较为实用的分级方法。
2 石化企业安全事故隐患分级标准分析
由于目前国家尚无安全事故隐患分级标准,现行石化企业安全事故隐患分级标准是石化企业参照原劳动部安全事故等级划分标准而制定的,以中国石油为例,其安全事故隐患分级参考标准为[1]:
①特大事故隐患是指可能造成一次死亡10人及以上,或者中毒(重伤)50人及以上,或者造成一次直接经济损失人民币1000万元及以上和社会影响恶劣、性质严重的事故隐患。
②重大事故隐患是指可能造成一次死亡3人以上,或者中毒(重伤)10人及以上,或者一次造成直接经济损失人民币500万元及以上、1000万元以下和较大社会影响的事故隐患。
③较大事故隐患是指可能造成一次死亡1-2人,或者中毒(重伤)3人以上,或者一次造成直接经济损失人民币100万元及以上、500万元以下的事故隐患。
④其它为一般事故隐患。
国内另外两家国有大型石化企业中国石化、中国海洋石油的分级标准与此类似,笔者不再赘述,现就其分级标准的弊端和不足进行分析:
①安全事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷,是引发安全事故的直接原因,所谓隐患就有其隐蔽性、不可预见性和难以事前量化的特性[1]。安全事故的发生不是安全事故隐患存在的必然结果,而是包括安全事故隐患在内的诸多随机因素组合的产物,用其中一种因素来预测、判断和量化安全事故发生后的严重程度,不同的人从不同的情况、不同的角度会做出不同的判断,例如,成品石油库中一般的油罐阀门渗漏,发生或引发事故后可能造成多大损失呢,应该划为哪级安全隐患呢?现行标准无法做出准确判断,因而也就失去了等级划分的意义。
②安全事故隐环等级划分的现实意义在于帮助人们判断隐患的严重程度,并根据不同的严重程度决定不同的价值取向和采取不同的措施。在现实中,石化企业一次较大的安全检查可以查出成百上千个安全事故隐患,由于无法依照现行的安全事故隐患等级标准“对号入座”,只能把它们通称为“安全隐患”。在资金、人力、物力有限的情况下,企业决策者常常按自己臆断出的轻重缓急来进行整改,实施结果往往是南辕北辙。这也是目前石化企业安全事故隐患整改困难的主要原因之一。
③根据美国杜邦公司一百年的安全事故统计,96%以上的事故是由人的不安全行为造成的,因此,人的不安全行为是最大的安全事故隐患。在现行安全事故隐患分级标准中只强调了事故可能造成的损失结果,而对人的不安全行为未做任何表述,这不能不说是一种遗憾。
④随着人们环保意识的增强和国家对环境污染事件的高度重视,新时期对环保工作提出了更高的要求。石化行业作为国有企业的龙头老大,其产品的高