文档介绍：居安思危思则有备
——从防汛抗旱看滕州市政府应急能力
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山东科技大学测绘科学与工程学院
北斗星调查团队
二零零九年三月
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前不久,胜利闭幕的党的十七大再次指出了构建和谐社会的重要性,并强调要建设好维护好和谐安定的社会,就要妥善处理好各种公共突发事件。因此,对政府而言,提高应急能力,制定好应对突发事件的措施尤为重要。
政府应急管理的内容很多,其中包括应对各种突发的自然灾害。继前年我省济南市发生特大降水引发市区大面积严重被淹后,去年年初我国南方多省普降大雪,今年北方各地普遍大旱,给当地人民乃至全国人民的生产生活都带来极大影响。然而,对于大多数自然灾害,我们不能制止它们的发生,但做好防范准备,提升应急能力,时刻居安思危,才能在灾害来临时,更加有效地减少国家和人民的损失。只有如此才能更好地构建好和谐社会,早日实现党在十七大所提出的奋斗目标。
加强应急管理工作,提高预防和处置突发公共事件能力,是全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的需要,也是维护社会稳定和人民群众根本利益的需要,更是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的需要。因此为加强政府为人民服务的基本职能,我们在从防汛抗旱这样一个立足点来评估政府绩效的同时,运用所学科学文化知识和一颗敢于创新的头脑为政府分析问题,并为解决问题提出建议。
本次报告分两次完成,第一次初步完成于一年前山东省滕州市,并确定了研究课题,走访了相关部门,制定了调查问卷,简单地分析数据为政府提了一些建议
,并没有对问题进行深入的探索分析研究,致使报告显得单薄,对政府的建议和意见也有些治标不治本的感觉。第二次完成于青岛山东科技大学,在对报告根据时事修改的同时,又加大了对全国各地此问题的研究,广泛地接触时事使我们的报告更有说服力,论据更加充分。另外,对于同样的问题,我们对青岛人民进行了同样的问卷调查,结果与滕州市的调查结果大同小异。最后对大量的数据进行整理分析,并切合实际地对政府特别是地方性政府提出可行性建议。
我们的这次社会实践活动前后共历时一年之久,是针对山东省滕州市如何应对突发自然灾害(汛旱灾害)展开的,重点放在政府的预警机制和应急保障指挥系统建设以及对政府应急能力分析和提出可行性建议的方面上。
据了解,很多大型的自然灾害的发生均与其地区的自然环境有着直接的关系,因此为能够更加深入地了解政府在防汛抗旱方面的应急水平,我们对滕州市的一些基本自然地理情况从以下六个方面进行简单介绍。
滕州市位于山东省南部,地处北纬34°50′至35°17′,东经116°48′至117°23′,东依沂蒙山区,南临枣庄市薛城区,西濒微山湖、与微山县相连,北靠孔孟之乡和邹城市接壤。全市总土地面积1485平方公里,境内东西宽45公里,南北长46公里。
全市总面积1485平方公里。辖21个镇(街)(17镇、4个街道办事处),1226个行政村(居委会)。,。‰,‰,‰。有少数民族29个,4416人。图一滕州市区位图
滕州市地处鲁中南山区的西南麓延伸地带,属黄淮冲击平原的一部分。地势从东北向西南倾斜,依次为低山、丘陵、平原、滨湖。海拔最高点
,。,占全市总面积的