文档介绍：财政制度对农村消费刺激
一、刺激国内市场需求成为拉动中国经济增长的关键
消费需求、投资需求和净出口需求是拉动一国经济增长的“三驾马车”,从1996—2007年我国三大需求对国内生产总值在不同时期做出了不同的贡献,特别是自2004年以来,净出口需求对经济增长的贡献率迅速上升,一方面使得我国经济得益于出口需求的增加而快速增长,而另一方面也使得我国经济发展的外向度增大,所面临的经济风险也在提高。
到2007年,我国消费需求、投资需求和净出口需求对经济的贡献率分别约为40%、40%和20%,虽然消费与投资两大需求联合对经济做出了80%的贡献,但不容忽视的是我国有将近1/5的经济增长是靠外需拉动,而受国际金融危机的影响,2009年国际市场对我国商品与服务出口需求明显降低,据我国商务部统计数据显示,2009年1—6月,全国进出口总值为亿美元,同比下降%,其中出口亿美元,下降%,因此,要想继续维持外需对我国经济20%的贡献率实属难事,我国经济增长还要依靠内需型经济增长模式。
二、投资需求作为中间需求不能成为经济增长的持久动力
投资需求和消费需求共同构成一国的国内需求,走内需型发展道路必须从这两方面入手。而近10年来,我国的投资率逐年上升直至近三年有所下降,由2004年的%下降为2007年的%,但是仍是在高位徘徊,而消费率却是逐年下降,2007年我国的消费率为%,比10年中的最高峰%下降了近14个百分点,由此可见这些年来我国经济的高速增长,投资需求的贡献发挥得更加充分,而消费乏力使得消费需求的作用尚未得到完全展示。因此,刺激国内消费需求拉动经济增长有着很大的空间。
另一方面,投资需求的领域是在生产资料市场,属于生产性需求,在社会再生产过程中属于中间需求环节,由于投资需求扩大带来生产规模扩大,从而生产出更多的产品,而这些产品需要通过增加的消费需求来消费掉,进而实现生产与消费的平衡,否则大量的新增产品卖不出去,形成产品的积压,造成产能的过剩,不利于经济的健康发展。
综上可知:在当前我国经济依靠高投资、高出口拉动的局面下,必须迅速转变经济发展方式,加快启动国内消费需求,以消费需求的增加来推动经济的发展。而由于我国现行的城乡二元分割体制,使得城乡无论是在消费环境还是在消费政策上都存在很大的差别,从而导致了城乡之间巨大的消费水平差距,农村消费水平远落后于城市,因此,启动国内消费需求关键在于启动农村消费需求。
三、我国农村消费需求的现状及问题
(一)我国农村消费总量不足
在我国,农村人口所占比重超过一半,大大高于城市人口所占比重,但是由于长期以来农民增收困难,农村消费市场不完善等原因,农村消费一直处于低迷的状态,从2001—2007年的社会消费品零售总额来看,县及县以下地区消费品零售总额绝对数持续上升,由2001年的亿元上升为2007年的亿元,但是其占全社会消费品零售总额的比重却逐年下降,到2007年这一比重仅为%。
(二)城乡消费水平差异巨大
影响消费水平的因素很多,但起决定性作用的还是居民的收入水平。历史上我国推行的重工业优先发展战略,使得我国经济在十分薄弱的基础上得到了快速发展,农业为此做出了巨大贡献,农业服务于工业、农村服务于城市使得农业、农村一直处于十分落后的状态。在确立市场经济以后,市场对资源的基础性调节作用使得基础设