文档介绍：德州市医疗卫生服务体系规划
(2016—2020年)
为全面提升我市医疗卫生总体服务能力,进一步优化医疗卫生资源配置,提高医疗卫生服务能力和资源利用效率,根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》、《山东省医疗卫生服务体系规划(2016—2020年)》精神,制定本规划。
第一章规划背景
第一节现状
经过长期发展,我市已建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系,资源总量持续增长,服务能力明显提升。截至2015年底,全市共有医疗卫生机构4879家,其中医院81家、基层医疗卫生机构4640家、专业公共卫生机构147家、其他医疗卫生机构11家;全市卫生人员42199人,其中,卫生技术人员27581人(执业〈助理〉医师11617人,注册护士9210人);床位22259张。、执业(助理)、,%、%、%。
2015年,,,%、%。
但是,医疗卫生资源总量不足、结构与布局不合理、优质资源匮乏、基层服务能力薄弱等问题依然突出。
一是资源总量不足。我市人口多、基数大,经济社会发展迅速,与人民群众日益增长的服务需求相比,我市医疗资源总量相对不足。我市现有二级以上医院25家,其中,三级甲等医院1家、三级乙等医院1家,每千常住人口床位数、执业(助理)医师数、护士数与全省各市相比均处于较后位次。
二是资源结构不够均衡。医疗资源配置不均衡,中心城区集中了大部分的医疗资源,其他县(市、区)均较为薄弱。德城区每千常住人口执业(助理)医师数、、,、。公共卫生服务体系相对薄弱,传染病、精神卫生等专业防治机构不健全,疾病预防控制、卫生计生监督能力有待加强。儿科、康复、老年护理等领域建设滞后,中医药特色优势尚未得到充分发挥。医护比仅为1:,护士配备严重不足。社会办医总体规模偏小、结构单一、服务能力不强。2015年,%,%,%,%,多元办医格局尚未全面形成。
三是服务能力亟待加强。优质卫生资源匮乏与基层医疗卫生服务能力不足并存。现有医疗卫生机构重点学科建设、科研学术水平等方面同先进地区相比存在较大差距。全市仅有
省级临床重点专科1个、国家级中医重点专科1个、省级中医重点专科8个,难以满足疑难重症在区域内诊疗的需要。基层医疗卫生机构技术力量薄弱,2015年,我市基层医疗卫生技术人员8968人,%,,严重制约基层医疗卫生能力和水平提升。基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务体系尚未形成。
四是卫生计生事业发展缺乏相适应的经费投入保障。经常性卫生投入保障机制有待完善,公立医院科学的补偿机制尚未建立,很多维护医疗卫生机构公益性的财政补助政策尚未完全落实。
第二节形势与挑战
一、经济社会转型对卫生计生事业发展提出了新要求
党的十八大提出了2020年“全面建成小康社会”的宏伟目标,全国卫生与健康大会部署了“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的工作方针,医疗卫生服务体系的发展面临新的历史任务,要在“病有所医”上持续取得进展,实现人人享有基本医疗卫生服务。我市经济社会的快速发展,新型城镇化步伐加快,人民群众不断增长的医疗卫生服务需求,以及生态环境恶化、饮用水和食品安全、空气污染等问题,均对卫生计生事业发展提出了更高要求。随着医改向纵深推进,医疗卫生行业必须认识新常态、适应新常态,加快由粗放式发展模式向专业化、精细化、可持续发展模式转变,全方位、全周期保障人民健康。
二、医疗服务需求变化对卫生资源配置和调整提出了新任务
随着医疗保障制度逐步完善,保障水平不断提高,医疗服务需求将进一步释放,医疗卫生资源供给约束与卫生需求不断增长之间的矛盾将持续存在。与此同时,我们仍然面临慢性病、传染病等多重疾病的威胁。据2015年以来全市城镇职工和城乡居民住院数据看,占住院人数前三位的病种分别为心血管系统疾病、糖尿病、脑血管系统疾病。据2015年以来全市死因监测系统报告分析,导致死亡的第一类疾病为循环系统疾病,%,其中,因高血压性心脏病、冠心病、%,因脑出血、%;第二类疾病为肿瘤,占总死亡人数