文档介绍：《湖北省安全生产条例》解读
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2017年5月24日,省十二届人大常委会第二十八次会议高票(62票赞成、1票弃权)通过了新修订的《湖北省安全生产条例》(以下简称《条例》),并于2017年9月1日施行。
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一、修订《条例》的必要性
重点内容
二、《条例》修订过程和总体思路
三、《条例》亮点及主要内容
四、切实抓好《条例》的贯彻落实
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一、修订《条例》的必要性
(一)修订《条例》是贯彻新修订的《安全生产法》的需要。
2014年8月31日,全国人大常委会通过了新修订的《安全生产法》。新的《安全生产法》强化和落实了生产经营单位的安全生产主体责任;完善了监管措施,加大了监管力度;加重了对违法行为的惩处力度;调整了行政审批项目等。我省现行《条例》许多条款与新修订的《安全生产法》的规定不一致,必须对《条例》进行全面的修改和完善。
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一、修订《条例》的必要性
(二)修订《条例》是贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府对安全生产一系列新思想新理念新战略的需要。
十八大以来****总书记先后7次组织召开中央政治局常委会、1次中央政治局专题学****会、30余次作出重要指示批示,提出了安全生产红线意识、首位要求、党政同责等一系列新思想新理念新战略。
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》——安全生产领域改革发展的总蓝图
近年来,省委省政府始终坚持安全发展理念,相继出台了一系列关于安全生产的规范性文件,对加强安全生产工作提出了新要求。
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一、修订《条例》的必要性
(三)修订《条例》是解决我省安全生产工作实际问题的需要。
当前,我省安全生产形势依然严峻,安全生产基础薄弱,安全生产责任不落实,事故隐患排查治理不彻底,违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出。必须从地方立法上强化安全监管措施,加大“打非治违”力度,遏制重特大事故的发生。
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二、《条例》修订过程和总体思路
(一)《条例》修订过程
2013年,省人大将《条例(修订)》列入全省立法工作(2013-2017年)规划项目,正式启动条例修订工作
2015年,省人大将《条例(修订)》列入年度预备立法计划
2016年,省人大将《条例(修订) 》列入年度正式立法计划
2016年8月,省政府常务会审议通过《条例》(修订草案)
2016年9月,省人大财经委召开第44次会议对《条例》(修订草案)进行审议
2016年9月,省十二届人大常委会第二十四次会议对《条例》(修订草案)进行第一次审议
2016年11月,省十二届人大常委会第二十五次会议对《条例》(修订草案二审稿)进行第二次审议
2017年3月,省十二届人大常委会第二十七次会议对《条例》(修订草案三审稿)进行第三次审议
2017年5月,省十二届人大常委会第二十八次会议对《条例》(修订草案四审稿)进行第四次审议
5月24日,表决:62票赞成,1票弃权,通过
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二、《条例》修订过程和总体思路
(二)《条例》修订总体思路
认真落实****总书记关于安全生产工作一系列指示精神,深入贯彻《安全生产法》和中央《改革意见》,认真总结现行条例实施11年来的经验,结合安全生产工作实际,突出“五个强化”:
。
。(34条,%)
,完善监管措施,加大监督力度。
,完善应急救援机制。
。
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三、《条例》亮点及主要内容
修订后的《条例》共6章71条,较原《条例》相比,新增条文26条。修订后的《条例》以健全安全生产责任体系,强化和落实生产经营单位主体责任为切入点,确立了一系列制度,对加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进湖北经济社会持续健康发展有着重要意义。主要包括以下五个方面:
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(一)完善了安全生产工作体制机制
、管业务、管生产经营必须管安全生产和职业健康的要求,实行属地管理、分级负责、一岗双责。(第3条)
一是增加了“三个必须”的要求。
二是增加了管安全生产必须管职业健康的规定。
三是提出了属地管理、分级负责、一岗双责的要求。
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