文档介绍：浅析教育的战略管理
汪风雄
从某种意义上讲,当今教育界,用得较多的一个词要数“战略”,大凡有前瞻性的教育工作者,言必称“战略”。无论是公办学校,还是民办学校,都把战略看作管理活动的至高水平,热衷于将学校发展列入战略管理的范畴之中,提出诸如“名师战略”、“特色战略”、“CI战略”等若干战略来,为自己的学校宣传造势。可以毫不夸张地说,“战略”这一概念已在教育行业呈泛化倾向。战略一词的影响力如此之大,它到底指的是什么?
20世纪60年代初,美国著名管理学家钱德勒提出了“环境——战略——组织理论”的“结构追随战略”论点;80年代初,以哈佛大学商学院迈克尔·波特为代表的竞争战略取得主流地位;90年代后期,又兴起了“核心能力”、“战略联盟”、“战略生态系统”等研究。“战略”一词的涵义,在理论家眼中不无争议,但在实践者心中却是清楚的。教育战略是一种以教育思想为灵魂的纲领性体系,在内容上涵盖了教育管理、学校文化、教育技术、学校CI、教育品牌、学校经营以及教育资源、办学规模、教育设备、学校发展等内容。它涉及“做什么、如何做、谁来做”这样几个层面的内容,并由此构成教育“战略管理”的互为补充、彼此作用的完整体系。战略是唯一的、整合的、整体的系统。
任何一个教育行政干部、任何一所学校校长都知道战略管理对学校发展的极端重要性。因为, 战略影响甚至决定着学校的生存状态,又能根据变化的教育市场及时调整办学行动。因为,当今是一个不谈战略就显不出品位的时代,是一个不谈战略就显不出办学实力的时代, 还是一个战略决胜的时代。著名未来学家托夫勒在《企业必须面向未来》一书中说:“对于没有战略的企业来说,就尤如在危恶的气候中飞行的飞机,始终在气流中颠簸,在暴风雨中穿行,最后很有可能迷失方向。即使飞机有幸不坠落,也有耗尽燃料之险。如果对于将来没有一个长期的明确的方向,对本企业的未来形式没有一个指导方针,不管企业的规模有多大,地位多稳固,都将在这场革命性的大变革中失去其生存条件。”
战略管理进入学校教育后,一些学校已出现“滥用战略”、“没有战略”、“无效战略”的问题。一些战略方案表现为“理论上的巨人,行动上的矮子”;一些战略规划看不懂、做不来、没人做;许多学校的战略发展方案高度雷同。这主要是因为一味模仿成功学校的战略管理经验和做法;或者抽象地讨论战略的“做什么”,而忽视了战略的“如何做”、“谁来做”等问题。从这个意义上讲,一个无法实施的战略不是好的战略,甚至根本不能称其为战略,而仅仅是学校牺牲时间、消耗精力、浪费财源的陷阱。一个没有发展战略的学校,可能什么都想尝试,不可避免的结果将是“跟着别人走”;或防御性地安排教育经营活动,由此导致学校内部各组织的难以协调,教育活动的相互隔绝。可以说,任何忽视战略、忽视战略管理的做法,最终都会使得战略成为写在纸上、贴在墙上、说在嘴上的花架子,很难产生实效。
如果将“做什么、如何做、谁来做”作为教育战略构思与运作的中心命题,则显然,其中的“做什么”涉及办学方向的抉择,“如何做”涉及运作方式的遴选,“谁来做”涉及行为主体的确定。战略的这一中心命题是一个统一的整体,所解决的是学校经营管理中要遇到的最根本的正确方向、高效运作、主体投入的有机整合问题。这既是战略管理的出发点,也是战略管理的最终归宿之所在。所以,若将战略看成是学校教育整体运行的指导思想,看成是