文档介绍：*%"$$* 中国环境科学学会学术年会论文集!"$%#"
松华坝饮用水源区生态补偿机制探讨
金!欢
!云南财经大学城市与环境学院"
摘$要$生态环境保护与经济发展的矛盾是当今社会发展过程中存在的一个普遍问题$ 通过对目前松
华坝饮用水补偿现状的分析和相关生态补偿机制的文献的阅读思考! 探讨了实现松华坝饮用水源区生
态环境良好发展和当地人民经济收入增加的可能性建议$
关键词$ 松华坝饮用水源!生态补偿!可持续发展
一! 前$言
!一" 问题提出的背景
生态补偿机制是以保护生态环境! 促进人与自然和谐发展为目的! 根据生态系统服务价值(
生态保护成本( 发展机会成本! 运用政府和市场手段! 调节生态保护利益相关者之间利益关系的
公共制度$ 对生态补偿的理解有广义和狭义之分! 一般而言! 生态补偿应包括以下几方面主要内
容% 一是对生态系统本身保护&恢复' 或破坏的成本进行补偿) 二是通过经济手段将经济效益
的外部性内部化) 三是对个人或区域保护生态系统和环境的投入或放弃发展机会的损失的经济补
偿) 四是对具有重大生态价值的区域或对象进行保护性投入$
松华坝水库始建于%+)L 年! 是昆明重要的优质饮用水源! 近年来城市饮用水日供应在
K) 万 D# 左右! 占城市日供水量 5$S以上$ 松华坝水源保护区面积*"+<L 平 0D" ! 保护区
内居住着 LK%*+ 人$ 由于水源区内大量的人为活动! 造成了垃圾( 废水污染气体( 生态破
坏突出等现象! 水源保护区内环境保护与经济发展矛盾突出$ 松华坝水库水质既定保护目
标为二类! 但目前松华坝水库水质总体评价已超过(类! 达)类甚至是*类! 已劣于既定
保护目标& 柴艳! "$$L) 姚林( 史正涛! "$$+ ' $ 松华坝水质的恶化直接影响到昆明市大
部分居民的饮用水安全$
由于受到水源保护区特殊功能和保护强度逐渐加大的影响! 区域内群众的生产生活也受到越
来越严格的限制! 不能发展有污染的行业! 多年来! 水源区经济发展被限制在很小的范围! 经济
发展被抑制&赵斐! "$%%'$ 同时! 广大人民群众为保护水源地生态环境做出的牺牲没有得到合
理补偿! 农民收入渠道单一! 人均收入低! 水源区内群众普片贫困! 致使他们的生活水平与区外
群众的平均生活水平差距越拉越大! 水源保护工作与水源区群众生活水平矛盾增加$
!二" 问题探讨的目的和意义
为了落实党的十六届三中全会提出的科学发展观! 实现十六届三中全会提出的# 构造民主
法治( 公平正义( 诚信友爱( 充满活力( 安定有序( 人与自然和谐相处的社会主义和谐社会"!
松华坝水源区生态补偿日益受到党和国家的重视! 松华坝水库作为昆明主要的优质饮用水源! 其
存在价值是水资源生态补偿的前提&高明侠! "$%"'$ 同时! 水源区域生态补偿又是实现松华坝
饮用水源可持续发展的有效方式和制度保障! 生态补偿机制是一种实现区域生态与经济可持续发
展的宏观经济手段! 通过这种手段推动生态建设积极性! 促进生态保护的利益驱动机制( 激励机
制和协调机制$ 最终达到环境和社会效益的共赢$ 实现松华坝水源区以及整个昆明市乃至全社会
第三章!环境经济与环境管理*%"$%*