文档介绍：从省委七届六次全会看河北“十二五”发展走向
11月 3日,备受全省关注的省委七届六次全会在石家庄闭幕。会议的重要议题之一,就是审议《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。
这是一份为我省未来五年实现科学发展绘就蓝图的重要文件,也是一份引导河北经济社会科学发展、转型升级的重要文件。
通读全文,目标明确、任务高远、亮点纷呈。
“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”,“努力实现从经济大省向经济强省跨越、从文化资源大省向文化强省跨越”。
在新的历史背景下,在奔小康的关键五年,这样的描述让一个更加富饶、更加秀美、更加幸福的新河北跃然纸上。
1 、历史坐标:奔小康的关键五年
“‘十二五’时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。”《建议》开宗明义,站在二十一世纪第十个年头谋划未来五年的发展,需要增强科学发展、跨越发展的紧迫感和使命感,更需要深刻认识、准确把握国内外形势的新变化和新特点。《建议》综合分析国内外形势后指出,未来五年,河北的面前,既面临难得机遇,又面临严峻挑战。
“五大机遇”呈现,河北大有可为
《建议》指出,未来五年河北的发展面临国家京津冀地区区域规划即将出台、河北沿海地区发展规划即将纳入国家发展战略、国内“东企西移”“南资北移”呈加速趋势、国家大力发展战略性新兴产业、国家积极鼓励和引导民间投资等五大重要战略机遇。
省政府研究室工交处处长陈万钦分析,对战略机遇的科学认识源于对国际国内两方面的深刻分析:从国际环境看,当前经济全球化正向纵深发展,新科技革命浪潮迅速兴起,国际产业结构调整加速,有利于河北更大范围地利用国际资本、资源、技术和市场。
从国内形势看,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,市场需求潜力巨大、劳动力资源丰富、资金供给充裕、科技创新能力不断完善,也为河北加快发展提供了广阔空间。
“四大挑战”犹存,需要提高应对能力
《建议》指出,我省经济社会发展面临结构调整任务艰巨、资源环境约束加剧、社会管理难度加大、区域竞争日趋激烈等“四大挑战”。
一是结构调整任务艰巨,产业结构不合理,重化工业比重高,自主创新能力弱,发展方式粗放,节能减排压力大。
二是资源支撑能力弱,生态环境容量不足,水、土地、矿产等资源人均占有量远低于全。
三是社会结构变动加剧,利益主体日趋多元,收入分配差距较大,社会矛盾和社会风险不断增多。
四是在全国各地抢抓机遇、竞相发展的趋势下,我省保位追先难度进一步加大。机遇可期,挑战犹存。
省委政法委办公室李明介绍,这四大挑战都有其产生的国内外背景。
从国际上看,金融危机影响深远,国际竞争激烈,气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出,外部环境更加复杂。
从国内形势看,发展中长期积累的深层次矛盾凸显,资源环境约束强化,投资消费关系失衡,收入分配差距较大,社会矛盾明显增多,转变经济发展方式刻不容缓,河北经济社会发展步入以转型促发展的重要阶段。
起草组专家共同指出,面对复杂多变的形势,以及转瞬即逝的难得机遇,未来五年河北既要审时度势、增强机遇意识,看到有利条件和积极因素,坚定必胜信心;又要未雨绸缪、增强忧患意识,充分估计各种困难和不利