文档介绍：上海市奉贤区农业发展“十一五”规划
(2006年-2010年)
上海市奉贤区农业委员会
2005年12月
园区化发展合作化经营构筑都市农业发展新态势
-上海市奉贤区农业发展“十一五”规划-
目录
前言--------------------------------------- 1
第一章总论------------------------------------3
第二章目标------------------------------------9
第三章布局-----------------------------------15
第四章任务-----------------------------------24
第五章重点-----------------------------------33
第六章措施-----------------------------------39
园区化发展合作化经营构筑都市农业发展新态势
-上海市奉贤区农业发展“十一五”规划-
(草案)
为落实科教兴农主战略和实现农业现代化主目标,提高农业生产综合产出率和农产品市场竞争力,构建农业发展新态势和都市农业新功能,形成一个立足奉贤、辐射上海、服务全国、走向世界的可持续发展的各产业联动的外向型都市现代农业,根据国家、市、区两个法律、一个条例和五个规划,特制定上海市奉贤区农业发展“十一五”规划。
第一章总论
一、规划背景
奉贤作为21世纪上海城乡一体化发展和构建和谐社会的重点区域之一,有着广阔的发展前景和十分美好的未来。奉贤农业十一五规划是围绕实现城市经济协调发展和率先实现农业现代化的总目标,推进农业结构战略性调整和跨越式发展,迅速增强农业综合竞争力和抗风险能力,把奉贤农业建设成为布局合理、功能协调、环境优美、实力强劲的现代化都市农业。
1、优势
奉贤区总面积705平方公里,其中耕地面积41万亩;人口75万人,其中农村人口20万人,是一个农业大区。经过五次结构调整,发展奉贤都市农业的十个优势逐渐显现。一是农业产出能力有了新的提高。
从1998年到2004年,粮经比例由6:4到3:7,农业总产值由20亿元到31亿元。二是农业生产技能有了新的发展。从1998年到2004年,科技贡献率由45%到55%,农业机械化水平达由90%到95%,农业设施化建设由35%到50%,农民受训率由10%到30%。三是农业增长方式有了新的转变。传统型的粮食、蔬菜、水产、畜禽向都市型的林果、物流、研发、旅游转变,由数量型生产向质量型的产加销转变、形成了蔬果食品出口加工、水产出口加工等农产品深度加工产业。四是农业经营机制有了新的发展。以“经纪人型”、“龙头企业型”、“行业协会型”、“合作社型”等形式为主体的新经济机制初步建立,已有持证经纪人250人,规模农业企业98家,2004年实现销售额30多亿元,出口创汇5300多万美元,,占全区农户总数的30%。五是农业生态环境有了新的改善。拆除退养畜禽养殖场807个,减少肥药800吨,,秸秆还田率90%,有效保护了农田生态环境。六是农业辐射能力有了新的扩大。苗种已经远销27个省市,产品辐射全国11个省市,销往34个国家和地区,三大产业4万亩已梯度转移到6个省市,带动当地农民5万人。七是农业招商引资有了新的成效。引进农业企业350多个,引进资金20多亿元,涌现了68个区、市级优质农产品和品牌,9个国家级龙头企业和基地,14个农业产业链。八是农民收入有了新的增长。实施“万家富工程”、“千名科技结对致富工程”、“龙头企业与薄弱村结对工程”、“新型农民培训工程”,农民收入年增长率均在10%以上,从1998年的人均3574元到2004年人均7056元,将近翻一番。九是政府职能有了新的转变。评为全国先进的奉贤农业执法大队,维护了农民的利益;全市第一的农业
“一门式”服务,18项行政许可审批项目集中一个窗口办理,至今发放行政许可告知书300份,受理农业行政业务3500份。十是食品安全有了新的举措。标准化生产,认证品牌18个,认定产地16万亩,发布技术操作规程32项,培育标准化基地59个;成立311蔬菜安全监管信息员队伍和外来人员联户组,确保了一方食品安全。
2、差距
奉贤的农业在发展过程中也存在着比较突出的问题,归根结底表现在五个方面的矛盾。一是人与自然的矛盾。工农业生产特别是发达的养殖业和工业废水对环境的破坏,土地的过度使用和水质的破坏又严重影响了农业的发展。如工业“三废”、畜牧粪便排放和农药化肥大量使用,污染了环境,优质农产品、绿色食品生产受到限制。又如设施农业薄弱,露天种植、养殖,周期长,自然风险大,生产稳定性差,与都市化、现代化农业不相适应。二是工业与