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培育住房消费加强宏观调控整顿市场
秩序努力开创住宅与房地产工作新局面—
—谢家瑾同志在 2003 年全国住宅与房地产
工作会议上的报告努力开创住宅与房地产工作新局面——谢家瑾同志在整顿市场秩序加强宏观调控《培育住房消费
(2003 年 1 月 13 日·武汉)
同志们:
全国住宅与房地产工作会议今天在美丽的江城武汉市召开了。这次会议的中心任务
是:贯彻落实党的十六大以及中央经济工作会议、全国建设工作会议精神,总结 2002 年
工作,研究部署 2003 年工作,并表彰全国房地产业管理暨房改工作先进单位。会上,刘
志峰副部长要作重要讲话,希望大家认真学习贯彻。下面我先就 2002 年工作情况和 2003
年工作安排谈几点意见,供大家参考。
一、2002 年住宅与房地产工作的回顾
2002 年是我凡的一年,全国房改与房地产行业的广大
干部职工紧紧围绕促进住房消费、加强宏观调控、规范市场行为、改善住房公积金管理
等工作重点,努力拼搏,开拓进取,使房地产市场自 98 年以来连续五年保持了持续快速
健康发展,为改善居民住房条件、拉动经济增长继续发挥着重要作用。一年来,我们主
要抓了以下工作:
(一)完善住房公积金管理制度,加强住房公积金管理
在2001 年全国住房公积金管理工作执法检查的基础上,针对公积金管理工作中存在
的问题,国务院于去年初修订了《住房公积金管理条例》、下发了《国务院关于进一步
加强住房公积金管理的通知》,5 月,召开了全国住房公积金工作会议,温家宝副总理到
会并作了重要讲话,对调整公积金管理机构、完善决策和管理体制、健全监督机制等工
作作出重要部署。为贯彻落实《条例》和《通知》,我部会同国务院有关部门筹备建立
2003~
了全会议制度;经国务院同意,会同有关部门就完善决策制度、
调整管理机构、严肃纪律先后联合下发了三个配套文件;8 月,在大连召开了经验交流会, 会议上的报告》
进一步部署了机构调整工作;11 月,建设部下发通知,要求各地做好贯彻落实《条例》
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和《通知》情况的检查验收工作。全国住房公积金工作会议后,各省(区、市)政府或
房委会相应召开了工作会议,下发了贯彻意见,部署了实施工作。
一年来,我们在完善决策机制、调整管理机构、健全监督体系、回收项目贷款、规
范发展业务等方面取得了明显进展。主要表现为:
一是依法组建了管委会。截至去年底,全国 345 个设区城市中,已有 267 个城市成
立了管委会,其余城市也已拟订了组建方案,正抓紧筹建。其中黑龙江、福建、湖北、
江西、吉林、安徽、云南省所辖各地市及天津、重庆均已设立了管委会,制定了章程, 努力开创住宅与房地产工作新局面——谢家瑾同志在整顿市场秩序加强宏观调控《培育住房消费
明确了议事规则和决策程序,基本建立了住房公积金的依法、自主和民主决策机制。
二是稳步推进了机构调整工作。绝大多数城市的机构调整方案已经市政府讨论通过,
其中 201 个城市的方案经省政府批准实施。各地原有住房公积金管理机构的资产清理、
审计工作已基本完成,资产移交、数据对接、人员安置等工作基本准备就绪,163 个城市
已按《条例》要求设立新的住房公积金管理中心。北京地区机构调整方案已经北京市政
府、国务院机关事务管理局、中直管理局、铁道部会签下发。北京住房公积金管理中心
隶属于市政府,下设中央国家机关、中央直属机关、铁路 3 个分中心和 31 个管理部,目
前正在抓紧进行资产移交工作。广东、山东、贵州省直机关的公积金全部移交给省会城
市中心管理,不设分中心。
三是抓紧健全监管体系。经中编办批准,在建设部住宅与房地产业司加挂了住房公
积金监督管理司的牌子,各省(区)政府都明确了建设厅的监管职能,有 19 个省(区)
在建设厅设立了相应的监管机构;各设区城市财政、人行、审计、监察等部门加强了对
机构调整和公积金管理的监督工作。全国住房公积金监管系统经过试运行,目前正在进
行专网建设、系统完善及安装调试工作。在试运行中,河南、河北、湖南、湖北省建设
厅以及郑州、石家庄、平顶山、邯郸等市有关部门给予了大力支持,在此向他们表示衷
心感谢。
四是加快清理回收挤占挪用资金和项目贷款。去年,全国共收回挤占挪用资金和项
目贷款 66 亿元,占应收回总额的 46%。其中,浙江全省及南京等 100 多个城市挤占挪用
和项目贷款占用的公积金已全部收回。
五是加强内部管理,加大住房公积金归集和个人委托贷款发放力度。截