文档介绍：第一章总则
为实现二十一世纪初西宁市城市社会经济发展目标,合理利用城市土地,指导和协调城市各项建设,保障城市可持续发展,根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》等法律法规,在1983年国务院批准的《西宁市城市总体规划》以及1995年进行的调整补充规划的基础上,结合西宁市实际情况制订本规划。
规划期限:本次规划近期到2005年,中期到2010年,远期到2020年,远景指2020年以后20至30年。
本次规划确定的城市规划区为:市区、市域范围内重要的水源地、水源保护区和正在建设的黑泉水库、自然生态保护区以及自然与历史遗产保护范围以及鲁沙尔、多巴、甘河滩镇的规划范围,总面积约3930平方公里。
本规划经批准后,凡在城市规划区范围内的土地利用和各项建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
文本中凡用粗黑体字表示的内容为强制性内容。
社会经济发展目标与战略
城市发展指导思想:高屋建瓴、把握全局;力求近远期结合、保持弹性;并放眼未来、立足现实,坚持可持续发展、以人为本的指导思想。
社会经济发展目标:努力促成西宁市经济社会发展新的跨越。保证全市经济快速增长,加强城市建设,增强城市竞争力和带动作用,逐步形成优势产业和特色经济,逐步健全社会保障体系,人民生活水平显著提高,实现经济、社会与生态环境的协调发展。
城市建设目标:将西宁建成保护青藏高原生态环境的桥头堡、发展地区特色经济的主力军、各民族团结互助的模范城、青海人民安居乐业的现代化美丽家园。
发展战略:
(1)开放带动战略——要不断改善和优化投资环境,加大招商引资力度,实施全方位、宽领域、多层次的对内对外开放与联合。
(2)扩市提位战略——要把不断调整结构和完善城市功能结合起来,拓展新城区,改造旧城区,改变城市面貌,增强城市综合实力。同时必须加大基础设施建设尤其是交通设施建设以提高西宁的战略地位。
(3)科教兴市战略——促进科技与经济紧密结合,优化科技资源配置,加快科技成果产业化和企业技术创新步伐。
(4)工业强市战略——加快工业发展步伐,以工业化促进城市化进程。大力培育具有西宁特色的工业体系,增强城市经济发展后劲。
(5)服务业活市战略——加快服务业市场化、社会化步伐,培育、引进现代服务业。充分发挥中心城市聚集和辐射效应,带动周边地区发展。
(6)可持续发展战略——加快生态环境的治理与建设,努力实现经济和社会与人口、资源、环境的协调发展。
市域城镇体系规划
第一节城镇发展战略
城镇发展战略:充分发挥西宁市在各个区域层面尤其是在海东地域经济中心的作用,协调城镇体系在西宁--兰州、西宁--拉萨两条轴线上的整体功能;建立结构合理,有机扩展的“核心--外围”体系;完善地域城市职能构成,促使地域特色城市特征的形成。
城镇体系发展建设的重点是:完善市域城镇体系结构,促使“核心--外围
”体系的有效生长;建设特色文化和旅游经济职能,促使城市高级职能的强化和主体地位的实现。
城镇体系总体战略目标:建立一个适宜西宁市社会经济发展要求,等级规模完善,空间布局合理,功能组织协调的城镇体系结构。
城镇体系建设战略阶段:
近期(2005年),确定重点发展的市镇,进行专项投资,使这些市镇的基础设施和功能配套项目达到一定的水平,真正担负起区级中心市镇的作用,同时进行市域基础设施和生态环境建设;
远期(2020年),利用近期建设的基础与条件,确定合理的建设项目,更新发展思路,吸纳外资,以旅游、电力能源工业和高原生物生产与加工为先导,引入适用的高新技术,促进整个市域城镇建设水平的迅速提高。
远景(2020年以后),逐渐加大市域中小城镇的投资力度,进行下一轮规划前期的总结回顾,为下一轮规划作前期准备,以备衔接与协调。
第二节城镇化水平预测
西宁市市域城市化水平:
2005年达到55%;2010年达到60%;2020年达到65~70%。
第三节城镇体系结构规划
城镇体系空间结构:
环状核心发展区:以西宁主城区、鲁沙尔、甘河滩,多巴为点,以宁果公路、鲁多公路、109国道为线,组成城镇体系空间结构的核心区。
辐射状的次级发展极核:以环状核心区作为市域中心,以315国道,227国道,兰西高速公路等为辐射轴,逐步形成大通桥头、湟源城关等市域次级发展极核。
核心外缘状县级城镇布局:分别以大通桥头、湟源城关为中心,建立县级城镇组团,形成众镇拱卫的态势。以桥头为中心形成城关、塔尔、长宁、衙门庄的拱卫;以湟源城关为中心,形成东峡、大华、和平、巴燕拱卫。
城镇体系职能划分为四个等级:
规划西宁市为全省的政治、经济、金融和文教中心,青海省重要交通枢纽;
规划桥头、鲁沙尔、城关(湟源)、平安、威远为县级政治、经济、文教和金融中心;