文档介绍：林业行政执法 资格培训
二○一一年九月.
主要内容
林业行政执法法律基础简介
现行林业法律体系简介
《森林法》主要内容(重点)
——结合有关法律法规规章以及司法解释等
林业行政执法的法律基础
行政执法:
执法:即法律执行,与立法相对,包括行政机关、司法机关等依职权执行法律。
行政执法:国家行政机关、法律法规授权、委托的组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中,依照法定职权和程序,贯彻实施法律的活动。广义理解
行政执法特征:
主体法定性:法律授权
内容广泛性:农业、林业、税务、工商、质检……
单方性:行政机关代表国家处于支配地位
主动性:积极主动履职,法律一般赋予较大自由裁量权
程序效率性:程序正当,时限
行政执法类型:行政许可、行政处罚、行政强制、行政补偿、行政征收、行政指导…
林业行政执法的法律基础
林业行政执法的法律基础
林业行政执法权
来自授权:法律法规授权,越权无效;三定方案赋权
森林法第十条——林业主管部门
森林法二十条——森林公安机关(39、42、43、44)
野生动物保护法第七条——林业主管部门
植物检疫条例第三条——林业主管部门及森林植物检疫机构
种子法、省条例第三条——林业行政主管部门及种子管理机构
执法类型:资源林政执法(林地、采伐等)、野生动物保护执法、野生植物保护执法、植物检疫执法、植物新品种保护执法、森林防火执法、森林公安执法、林木种苗执法
承担责任:侵权责任(国家赔偿)、行政责任、刑责;
接受监督:内部监督、层级监督、民主监督、立法机关监督;
执法机关和执法人员:执法人员代表执法机关
关于行政执法权委托
行政处罚委托:(处罚法第18条)
1、有法律、法规、规章的规定;
2、受委托对象:符合3个条件的组织(处罚法第19条)
3、办理书面委托手续并报上级备案(林业行政处罚程序规定)
4、对受委托组织实施行政处罚负有监督职责
5、对受委托组织的行政处罚行为承担法律责任
6、受委托组织在委托范围内实施行政处罚,不得再委托
行政许可委托:(许可法第24条)
1、有法律、法规、规章的规定
2、受委托对象:其他行政机关
3、委托机关应公告受委托机关和受委托实施许可的内容
4、对受委托机关实施行政许可负有监督职责
5、对受委托机关的行政许可行为承担法律责任
6、受委托机关在委托范围内实施行政许可,不得再委托
现行林业法律体系
宪法—国家的根本***
法律—以森林法和野生动物保护法为代表
行政法规—以森林法实施条例等为代表
地方性法规—以江苏省实施森林法办法等为代表
司法解释
部门规章和政府规章—国家林业局和省政府等
其他规范性文件—各级政府及其林业等行政主管部门
法律:
农民专业合作社法
农村土地承包经营纠纷调解仲裁法
第五届全国人民代表大会第四次会议关于开展全民义务植树运动的决议
森林法
野生动物保护法
种子法
防沙治沙法
农业法
农业技术推广法
农村土地承包法
林业法律有10部
(国家林业局公布的《2010年中国林业基本情况》)
注:民法、物权法、土地管理法、担保法等也有涉及到林业产权、林地等规定