文档介绍：第四章 中央银行的独立性问题
第一节 中央银行独立性问题的提出
一、何谓中央银行独立性?
指中央银行履行自身的职责时,法律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。
简而言之,就是独立于国家的权力。
中山学院经济与管理系何怡萍
中央银行独立性问题的实质
中央银行独立性问题实质上是中央银行与政府(国家行政当局)之间的关系。
这一关系包括两层含义:一是中央银行应对政府保持一定的独立性;二是中央银行对政府的独立性是相对的。
中央银行与政府的隶属关系,与财政部的资金关系是中央银行独立性的主要方面。
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中央银行独立性问题的提出
中央银行的独立性问题最初提出并引起广泛重视是在第一次世界大战结束以后,1920年的布鲁塞尔会议上。
背景:一战后,各国政府为了恢复经济,继续沿用增加货币发行的办法,造成严重通货膨胀,冲击了货币制度和金融制度的稳定,加剧了经济的困难。
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中央银行的独立性问题,在中央银行制度发展过程中曾经是一个争议较大的话题,争论的焦点是中央银行应该对政府保持多大的独立性。
中央银行独立性的争论对各国中央银行的法律地位产生了直接影响。
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二、中央银行相对独立性的主要内容
享有独立的货币发行权
独立制定和执行货币政策
独立监督、监测金融市场
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享有独立的货币发行权:
必须由中央银行一家发行货币;
货币发行的数量、时间、方式由中央银行自行决定,不应受政府或其他部门的干扰;
按经济原则发行货币,不能搞财政发行,不能在国债一级市场上直接购买长期国债。
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