文档介绍：第四节指挥的艺术
管理工程系意如
05 11 15
突发公共事件的危机管理
突发事件
指突然发生、造成或者可能造成社会不稳定、公共财产和公众健康严重损害的重大事件如传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响社会的事件。
起因
中国已经进入安全生产事故的多发期。通过对一些国家安全生产形势的分析,人均国内生产总值(GDP)1000美元~3000美元)这个区间,是公共安全事故的高发期。中国目前正处在这个阶段。据国家安全生产监督管理局7月13日公布的最新数据,2004年1~5月,全国共发生各类事故366159起,死亡52719人,其中,工矿商贸企业共发生伤亡事故5164起,死亡5693人。
这种只重视经济增长,而忽视社会发展的“失衡”对城市本身就是巨大的威胁。总体上看,中国城市社会的风险具有人为风险特征,很多城市安全事故的出现是与人的活动密切相关的。最根本的原因有两点:第一,城市作为人工环境,本身有很强的脆弱性和很大的安全隐患;第二,城市规模迅速扩大与基础设施建设、城市管理水平之间的差距很大。
六大社会安全问题
贫富分化加剧,
众多人口的生命安全
社会尊严安全受到威胁;
社会治安状况恶化;
食品质量降低,众多人口的健康安全和心理安全受到威胁
当前,我国各级政府普遍都缺乏一个有效的危机管理体制。因此,增强风险意识和风险防范的应对建设,正成为我国现代化建设面临的重要课题。
然而,在现实中,危机管理是被忽略的关键的管理领域之一。我国学术界对危机管理的研究还处于探索阶段,如何借鉴社会学和管理学理论来预防控制突发事件是今后政府管理体系建设的重要内容。
危机de定义
危机通常是在决策者的核心价值观受到严重威胁或挑战、有关信息很不充分,事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等不利情景的会聚。危机是对组织系统的总体目标和利益构成威胁而导致的一种紧张状态。
危机性事件的分类
政治性危机事件
战争
革命或武装冲突
政变
大规模的政治变革
政策变迁
(国有经济改革、社保制度改革等)
大规模恐怖主义活动
腐败
其它政治骚乱