文档介绍：济南高新技术产业开发区管委会应急管理办公室
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济南高新区管委会应急平台建设方案
各部门、各园区、各街道办事处、各直属企业、各派驻机构:
根据《济南高新区突发公共事件总体应急预案》、《济南高新区突发公共事件应急体系建设规划(2011-2015年)》,按照济南市政府应急平台建设要求,结合我区应急管理工作实际,特制定本方案。
一、建设目标:
(一)增强对突发公共事件的防控能力。在突发事件处置过程中能够直观地掌握全局情况,把握事态发展趋势,做出正确判断并采取相应有效的处置措施,防止突发公共事件的升级、蔓延或衍生、次生出其他类型的突发事件,实现在处置过程中进行防控。
(二)提高对突发事件的处置能力。应急平台的监控、会议、指挥调度、决策支持等基本功能的突出特点是信息全面、传输快捷、运作高效、支持有力,能够提供全面、即时的信息,便于领导掌握第一手资料,及时做出处置。
(三)推动我区信息化建设。应急平台的建成使用应发挥以点带面的作用,推进各应急相关部门的信息化建设、应用系统建设,提高对各类突发公共事件的预防、预警和处置能力。
二、建设原则:
(一)统筹规划,先急后缓
应急平台建设涉及到多个部门和单位,要进行统筹规划、总体设计、分步实施,实现应急平台体系及其业务系统和技术支撑系统的有机结合。
(二)预防为主,平战结合
实现从注重事件处置向预防、处置和恢复重建全过程管理的转变,把应对突发公共事件的各项工作落实到日常管理中。立足于平时应用,着眼于应急响应。
(三)注重内容,讲求实效
要防止重建设、轻应用。既要重视应急平台硬件建设,更要重视应用开发和信息资源建设,使应急平台体系做到高效、适用,充分发挥应急平台在应急管理和政府值班工作中的作用。
(四)技术先进、安全可靠
要依靠科技,借鉴国内外先进经验开展建设工作,注重系统设备的可靠性、实用性和先进性,采用符合当前发展趋势的先进技术,并充分考虑技术的成熟性。采用国产设备和系统,建立安全防护机制,保障应急平台安全平稳运行。
(五)立足当前、着眼长远
应急平台建设要以需求为导向,以应用促发展,分步实施,逐步完善,把当前和未来结合起来,适应未来技术和应用的发展,不断提升应急平台技术应用水平。
三、建设部署:
高新区应急平台建设的总体思路是建立视频监控系统、视频会议系统,以统一平台整合现有各类监控、通信、广播、预警、定位、会议系统,增强应急预防、决策支持能力。形成新建和整合原有资源相结合,会议、监控和无线通信相结合,移动和固定相结合,声音和图像相结合,下情上报和上令下达相结合的特点。
(一)系统功能
实现与市政府应急平台及管委会内部各专项应急指挥中心之间的联接互通,保持24小时联络畅通,满足日常应急值守和突发事件发生时的下情上报、上令下达需要。
整合公安、交警、消防、安全生产、公共卫生、市政公用、环保、地震、防汛、气象等专业部门的数字化实时监测资源,在管委会应急指挥中心实现对全区重点敏感部位的监控,使接入镜头做到可监可控,采用GIS作为应急系统的核心服务平台,使应急系统在指挥调度等功能上能够采用电子地图的方式显示交通图、危险品分布图、突发事件点位图、疫病高危区,危险区和隔离区等图形,便于领导第一时间直观地掌握