文档介绍：廉政宣传教育专刊
2017年第9期(总第123期)
主办:杭州市公路管理局纪委(监察室) 2017年 9月30日
本期要目:
廉政热点
抓住"牛鼻子" 坚持以上率下扛起管党治党政治责任
廉政漫画
让孩子感到自豪
学思践悟
采信体现信任信任彰显自信
党廉动态
机关党总支开展党员主题教育活动
公路局召开节前部署会
*廉政热点*
【学"7·26"重要讲话精神迎接党的十九大】
抓住"牛鼻子" 坚持以上率下扛起管党治党政治责任
来源:中央纪委监察部网站   
有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就。
不平凡的5年,管党治党气象更新。不平凡的5年,写满责任与担当。
党的十八大以来,以同志为核心的党中央站在新的历史起点上,深入分析和准确判断世情国情党情,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。在毫不动摇推进党的建设新的伟大工程中,从厘清责任、明确责任入手破题,抓住了管党治党的“牛鼻子”。在这个关乎坚持党要管党、从严治党,关乎党的生死存亡的重大抉择上交出了优异的答卷。
担子上肩,明晰管党治党责任
主大计者,必执简以御繁。
“各级党委要旗帜鲜明地反对腐败,更加科学有效地防治腐败,做到干部清正、政府清廉、政治清明,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”2012年11月17日在主持十八届中央政治局第一次集体学习时,就对党委在反腐败斗争中的职责作了强调。
2013年6月,在全首次对党委在管党治党中的职责提出明确要求,“党要管党,首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政,履行好第一责任人职责。”
同年11月,党的十八届三中全会《决定》第36条进一步明确,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。
无论是党委还是纪委或其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责在十八届中央纪委三次全会上指出。他特别强调,出了问题,就要追究责任。
一引其纲,万目皆张。责任的明晰,改变了过去党委和党员领导干部对履责尽责认识不清、一说到正风反腐就推给纪委的状况,督促其切实履行领导者、执行者、推动者的政治责任;纪委也持续推进转职能、转方式、转作风,改变过去职能泛化、战线过长的状况,进一步聚焦主业,更好地履行党内监督专责机关的职责。
实践和认识不断发展,责任的内涵和要求持续深化——
2015年10月,中央政治局会议审议新修订的廉洁自律准则和纪律处分条例时,明确提出“各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任”;
2016年1月在中央纪委六次全会上强调,“党委书记作为第一责任人,要担负起全面从严治党的政治责任。”
2017年7月26日总书记重要讲话精神,迎接党的十九大”专题研讨班开班式上强调,“实践使我们越来越深刻地认识到,管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓紧抓好。”
从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,从化解党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的局面到关系党的前途命运、国家和民族的前途命运,随着实践的发展、认识的深化,管党治党政治责任的新内涵新要求成为各级党组织和党员干部的重要遵循。党风廉政建设和反腐败工作是全面从严治党的一部分,但不是全部,党的建设必须全面从严,各级党组织及其负责人都是责任主体。主体责任是政治责任,是全面从严治党的“牛鼻子”。
探索与共识不断集中,制度应运而生。
2015年10月,新修订的《中国共产党纪律处分条例》,专门对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”有关情形作出处分规定。第一次将全面从严治党主体责任纳入党内法规范畴。
“落实党组织管党治党政治责任,督促党的领导干部践行忠诚干净担当。”2016年7月,中共中央印发《中国共产党问责条例》,首次以党内专门法规的形式对主体责任、监督责任和领导责任作了进一步明确和细化,并归纳提炼失职失责清单,为开展问责提供了明确依据和制度保障。
十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人责任。党的各级组织要强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查,各级纪律检查机关要严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为。
同时修订的《中国共产党党内监督条例》则规定,“党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。”“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职