文档介绍：第五章 国家信用与公债的信用管理
本章结构
第一节国家信用的内涵及其对经济增长
的作用
第二节国家信用风险
第三节国家信用管理
第一节国家信用的内涵及其 对经济增长的作用
一、国家信用的内涵
内涵:国家信用(也称财政信用),是以国家(中央和地方政府)为主体,按照信用原则筹集和运用财政资金的一种再分配形式。它包括两个方面的内容:一是国家运用信用手段筹集资金,如发行国库券、地方政府债券、财政统借统还外债等;二是国家运用信用手段供应资金,如以有偿的方式安排的某些财政支出。
第一节国家信用的内涵及其 对经济增长的作用
一、国家信用的内涵
(一)西方经济学对国家信用问题的认识
古典经济学家斯密、穆勒都反对公债的发行
萨伊把公债的立足点植根于政府与人民的信用关系上,这是他的信用理论的独到之处,正因如此,他对政府的不信任就反映在他对持有公债的否定态度上。
凯恩斯肯定了公债发行对经济发展的巨大作用。
第一节国家信用的内涵及其 对经济增长的作用
一、国家信用的内涵
(二)国家信用发生的前提条件
1、是国家财政的需要
2、由于社会闲置资金的存在
3、货币信用制度的发展
第一节国家信用的内涵及其 对经济增长的作用
一、国家信用的内涵
(三)国家信用的性质
马克思在《资本论》中对国家信用的性质进行了明确的论述。他说:“国家对借入资本每年要付给自己的债权人以一定量的利息。在这个场合,债权人不能要求债务人解除契约,而只能卖掉他的债权,即他的所有权证书。资本本身已经由国家花掉了。……”
第一节国家信用的内涵及其 对经济增长的作用
二、国家信用的基本形式
(一)国家信用的两种形式
1、国家筹资信用形式
发行政府债券,如国债券、地方政府债券、国际债券等;
借款,包括国外借款、国内政府间财政借款;
存款,如邮政储蓄、有偿吸收社会保险基金等。
2、国家投资信用形式
债务资金的有偿投放;
财政有偿性支出,如各种财政周转金、基本建设拨改贷、小型技改贷款等
第一节国家信用的内涵及其 对经济增长的作用
二、国家信用的基本形式
(二)我国国家信用形式
1、从财政收支看
(1)财政收入信用
发行政府债券
借款
存款
社会保险基金
(2)财政支出信用
财政有偿投资(债务资金运用)
财政周转金
小型技改贷款
基本建设拨改贷
第一节国家信用的内涵及其 对经济增长的作用
二、国家信用的基本形式
(二)我国国家信用形式
2、从信用层次看
(1)中央财政信用
财政部信用(主要指国债)
财政部委托信用(中央各部门发行的专项债券;基本建设拨改贷)
(2)地方财政信用
各种形式的周转金;
预算外专户存储;
地方公债
第一节国家信用的内涵及其 对经济增长的作用
三、国家信用的基本特征
(一)国家信用与银行信用相比较所具有的特征
1、国家主体性
2、政策性
3、计划性
4、稳定性
5、广泛性