文档介绍：企业发展与改革信息
2009年第12期总43期企业发展部 2009年12月25日
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目录
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政策法规
发改委:三年内停批单纯扩大产能煤化工项目
经济参考报 2009-11-30
国家发改委有关负责人在一次新闻发布会上表示,严格审批煤化工行业项目管理,已经批还没建的要停,今后三年要停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石、甲醇等煤化工。
对于记者有关“煤化工行业产能过剩”的问题,国家发改委产业协调司巡视员熊必琳表示,煤化工问题,实际上也是一个比较复杂的问题。像焦炭、合成氨、电石、甲醇这些都属于传统的煤化工,已经发展了一段时间了。也包括煤制油、烯烃、二甲醚、甲烷气这样的煤化工属于新兴产业,就是现代煤化工。对于传统的煤化工,刚才我谈到的四大行业,应该说已经进入成熟期了,主要的产品都已经过剩了。现代的煤化工,刚刚起步,在示范阶段。对于已经过剩的,地方还在上的这些要遏制,防止盲目发展。在总量控制上,惟一的办法就是调整结构,降低成本,提高产品竞争力。
在具体措施方面,熊必琳说,第一,就是按照现在国务院38号文件的要求,严格审批项目管理,已经批还没建的要停,今后三年要停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石、甲醇等煤化工。对不符合要求的项目,各级投资主管部门都不予核准;
第二,是强化管理,在38号文件里提出了比较细的相应项目规模和技术指标、装备指标和环保措施;
第三,是加快淘汰落后产能,比如你刚才所说的,有些项目本身建的就是在淘汰落后之列的,那么市场经济本身就是有风险的,不是说所有建的项目,都要保证建成,如果达不到要求,就不能开工、不能建设。利用市场机制,提高准入标准,同时也可以辅以一些差别电价措施、加强环境安全监管、加快淘汰达不到标准、市场经济能力差的落后产能。
国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌在接受中国政府网专访时说,对于目前产能已过剩,而地方仍盲目发展的传统煤化工产品,应坚决遏制其盲目发展势头,在控制总量基础上,加大结构调整力度,降低生产成本、提高产品竞争力。
他认为,现代煤化工主要是石油替代产品,我国石油资源紧缺,2008年对外依存度高达51%,我国煤炭资源相对丰富,利用丰富的煤炭资源,发展煤基石油替代产品,对于增强石油安全保障能力十分必要。但现代煤化工项目投资高,技术复杂,对环境容量、煤炭和水资源占用大,产品竞争力受能源比价影响较大,存在一定经济风险,因此应慎重决策、稳步发展。
他说,目前国家核准的煤制油示范工程正处于试生产阶段,煤制烯烃、二甲醚、甲烷气等示范工程尚处于建设或前期工作阶段,当前主要任务是做好上述项目的示范工作,在示范项目取得成功之前,不宜大规模建设现代煤化工装置。今后三年原则上不再安排新的煤