文档介绍：2009年 6月中国边疆史地研究 Jun12009
第 19卷第 2期 China’s Borderland H istory and Geography Studies Vol119 No12
3
合作:解决南海问题的必由之路
郭渊
自 20世纪 70年代以来,中国和东南亚一些国家在南海问题上的争执,已成为困扰地区关系协
调发展的一大难题。南海问题集中在岛屿归属和海域划界问题上,反映出东南亚一些国家在能源、
安全战略等领域的竞争。关涉南海问题的因素错综复杂,无论从理论上还是从地区发展趋势看,只
有以互信为基础,认真遵守已经达成的协议或有关规定,真诚合作,才能解决南海问题。
关键词国家关系南海问题解决方式
作者郭渊, 1971年生,历史学博士,黑龙江大学历史文化旅游学院副教授。地址:哈尔滨市南岗
区学府路 74号,邮编 150080。
自 20世纪 70年代以来,南海争端是关涉到东南亚地区安全局势的一个十分重要而复杂
的问题。南海问题与领土、海域划界问题交织在一起,中国和东南亚某些国家在这一问题上的
分歧甚大、矛盾较深,这使南海问题的解决困难重重。如果这一问题不能妥善解决,不仅会阻
碍各国海洋权益的实现,而且会严重制约地区安全局势的平稳发展。无论是现在还是将来,如
何妥善解决南海问题,已成为影响有关各国关系未来发展的重要因素。
一、中国和南海周边其他国家解决南海问题的困惑
从地理位置看,南海是沟通太平洋、印度洋的海上战略要道。它北部的台湾海峡通往东海
和黄海;南部的卡里马塔海峡通往爪哇海;东北有巴士海峡通往太平洋;西南侧的马六甲海峡
联系印度洋,是通往欧洲、非洲的海上要道。可以看出,南海是联结东北亚与东南亚、南亚、西
亚及欧洲、非洲等地区的主要海上通道。南海争端集中在岛屿归属和海域划界问题上,中国和
南海周边其他国家都将解决南海问题放在重要的外交议程上,但在具体处理方式上各国存在
着很大的差异,即便是中方提出的“搁置争议,共同开发”的主张,东南亚某些国家也有不同的
解读。①这些分歧有扩大趋势,如不采取有效措施,有可能对各国交往产生严重的负面影响。
1. 解决问题方式选择的困惑
从推测的角度看,解决南海争端可能有以下几种方式:
(1)搁置主权争议,各行其是。既然各国在岛礁归属、海域划界上暂时无法取得各方都满
3 本文为国家社科基金青年项目“地缘政治与南海争端”(08CGJ004)阶段性研究成果。
①参见 Hasyim D jalal, “Sp ratly D ispute NeedsDemocratic Settlement”, The Jakarta Post, January 3, 1995,
p15。
— 127 —
中国边疆史地研究 2009年第 2期
意的结果,那么搁置主权争议、自行开发油气资源是不是解决南海问题的最终办法呢? 南海诸
岛自古以来就是中国领土,中国有充足的历史和法律文件来证明对这些岛礁拥有主权。邓小
平同志在上世纪 80年代,从维护地区和平、稳定的大局出发,创造性地提出了“搁置争议、共
同开发”解决领土争端的主张。进入 21世纪,中国政府提出的“从大局出发,加强南海合作,
化冲突、争议之海为和平、稳定、合作之海