文档介绍：黟县土地利用总体规划(2006-2020年)
大纲
(送审稿)
黟县人民政府
二○○九年九月
目录
一、黟县土地利用总体规划(2006-2020年)大纲文本
二、黟县土地利用总体规划(2006-2020年)大纲编制说明
黟县土地利用总体规划
(2006-2020年)
大纲文本
黟县人民政府
二○○九年九月
目录
前言 1
第一章总则 2
第一节指导思想 2
第二节规划依据 2
第三节规划原则 5
第二章规划背景 7
第一节区域概况 7
第二节土地利用现状及特点 8
第三节现行土地利用总体规划实施评价 10
第三章土地利用战略与规划目标 12
第一节区域发展功能定位 12
第二节区域发展战略 12
第三节社会经济发展目标 13
第四节土地利用战略方针 13
第五节土地利用规划目标 14
第四章优化土地利用结构与布局 17
第一节合理调整土地利用结构 17
第二节优化土地利用空间布局 20
第五章土地用途分区及管制规则 25
第一节基本农田保护区 25
第二节一般农地区 27
第三节林业用地区 28
第四节城镇村建设用地区 28
第五节独立建设用地区 29
第六节风景旅游用地区 30
第七节自然和人文景观保护区 30
第六章土地利用重点任务 32
第一节加强耕地和基本农田保护 32
第二节节约集约利用建设用地 36
第七章旅游资源开发与生态环境保护 39
第一节旅游资源开发与生态环境保护目标 39
第二节旅游资源开发与土地利用导向 39
第三节土地生态环境保护 41
第八章中心城区用地规划 44
第一节中心城区土地利用方向 44
第二节空间布局形态 44
第三节中心城区用地规模 44
第四节新增城市建设用地 45
第五节城市扩展边界 45
第六节中心城区建设用地区空间管制措施 45
第九章乡镇级规划基本要求与控制指标 47
第一节重点内容 47
第二节基本要求 47
第三节控制指标 48
第十章完善规划实施保障措施 49
第一节健全规划实施的行政手段 49
第二节强化规划实施的经济手段 50
第三节完善规划实施的基础保障 51
第四节建立规划实施的弹性机制 52
第五节扩大规划民主决策与公众参与 53
附表规划主要调控指标表 55
前言
土地是人类生存和社会发展的物质基础,“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。实行最严格的土地管理制度,也是贯彻落实科学发展观,促进节约集约利用土地、改变传统土地利用模式,实现经济社会又好又快发展的必然要求。土地利用总体规划是我国各级政府实行最严格的土地管理制度的一项基本手段,是切实落实土地用途管制制度,实施土地宏观调控政策的重要依据,在土地资源的保护和合理利用中处于先行和基础地位。
根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发【2005】32号)、《土地利用总体规划编制审查办法》(中华人民共和国国土资源部令【2009】第43号)、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划规划编制指导意见的通知》(国土资厅发【2009】51号)等文件的有关规定,按照《黄山市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》要求,编制《黟县土地利用总体规划(2006-2020年)大纲》(以下简称《大纲》)。
《大纲》主要明确规划期内黟县土地利用战略目标,确定了土地利用总体规划的主要目标和调控指标,提出土地利用的区域划分和区域的土地利用发展方向,以及规划目标实现的措施。
规划期限为2006~2020年,规划基期年为2005年,近期目标年为2010年,远期目标年为2020年。
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第一章总则
第一节指导思想
以科学的发展观为统领,按照“五个统筹”的要求,认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策和构建社会主义和谐社会的重要思想,坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,妥善处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系,通过新一轮修编工作,全面落实最严格的土地管理制度,推动土地利用方式由粗放型向集约型转变,提高土地资源对经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力,尤其要充分考虑和突出旅游业与土地利用的协调发展,为地方特色支柱产业—旅游业提供科学、合理、充足的用地保障。
第二节规划依据
《中华人民共和令【1998】第8号);
《中华人民共和令【2007】第74号);
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国发【1998】256号);
《基本