文档介绍：城市化之户籍制度改革 ——以2010年重庆市户改为例
汇报人:宋孟妮
主体思路
城市化与户籍制度的关系
重庆市的户籍制度改革概述
可行方法总结
不足及注意事项
结论
从综合角度来看,城市化的四个层次
一是城市化的表现形式,即农村人口转变为城镇人口、农业人口转变为非农业人口
二是城市化的空间转换,即由于城市数量增多、城市规模扩大(包括城市自身的不断发展和完善),农业用地向非农业用地转换
三是城市化的实质,是人口经济活动的转移过程,即生产要素特别是劳动力和资本等从农业向非农产业转换
四是城市化的内容,即社会生产方式的转化、生活方式的转化、价值观念的转化等相互联系的三个方面
户籍制度的转变
户籍制度是根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口,这种做法在建国初期曾起到积极作用,但随着近来城乡交流的日益广泛,户籍制度也就城乡二元结构形成的一大原因,同时也阻碍了我国城市化进程,对农业现代化及农村人口的转移形成体制性障碍
由传统的城乡分割的二元户籍制度,过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度,打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限,使公民获得统一的身份,充分体现公民有居住和迁移的自由权利,剥离、剔除粘附在关系上的种种社会经济差别功能
城市化与户籍制度改革
推进户籍制度改革,是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径;是提高城市化水平促进城乡一体发展的需要;是根本改变城乡一元化户籍管理体制的需要。
但是仅仅依靠身份的变化是不能实现真正城市化,还需要加强相应的基础设施建设,提供足够的岗位及满足权益和福利转变的要求。
重庆户籍制度改革
从8 月开始,作为中国统筹城乡综合配套改革试验区的重庆市以解决农民工城镇户口为突破口,开始全面启动籍制度改革,计划在2011年实现300万农民转为城镇居民,力争到2020 年全市户籍人口城镇化率达到60% 以上。这意味着,10 年内将有1000 万农民转户进城成为“新市民”。
方法中的可行性
一、可行的对象
(只要满足以下三个条件中的任意一项)
①购买商品住房
②务工经商五年以上,具有合法稳定住所;
③投资兴办实业,三年累计纳税10万元或一年纳税5万元以上的,具有合法稳定住所

。包括1982年以来全市已用地未转非人员、大中型水利水电工程建设失地未转非人员、城中村未转非人员和农村集中供养五保对象。
以农民工为突破口,首先将那些已经在城镇生活多年,经过市场证明具有城镇就业能力的农民工转为城镇居民。目前,,,,。这部分群体已成为城市建设发展不可或缺的产业工人,在城市的就业、住房、社会保障等方面有较好的基础,已初步具备城市生活条件。其中,18岁~50岁的占92%,他们接受新事物的能力较强,生活****惯和生活方式已与城市接轨,特别是对子女在城市就学的诉求强烈,融入城市生活没有大的障碍。
二、可行的政策:3+5政策
农村户口
承包地
宅基地
林地
城镇户口
就业
养老
住房
教育
医疗
三年过渡期
一步到位