文档介绍：事业单位内部审计问题研究
摘要:内部审计具有查隐患、堵漏洞、测风险、提建议、促管理等重要功能,事业单位内部审计工作规范化建设是加强审计管理的重要环节,是规范事业单位财务制度的重要措施。但是目前它在我国行政和事业单位中尚未受到应有的重视,其作用也没有充分发挥出来。本文从实际出发,对事业单位内部审计的现状、地位及作用展开了深入的探讨,并结合实践提出切实的合理化建议。
关键词:事业单位;内部审计
随着企业内部法人治理的不断强化,我国有些企业相应地设立了内部审计机构,开展了一系列的内部审计工作,规范了企业的财务收支行为,严肃了财经纪律,提高了企业的经济效益。但相比之下,事业单位的内部审计工作显得相对滞后。
一、事业单位内部审计的重要性
一直以来,"不以营利为目的"始终被认识是事业单位的本质属性。随着事业单位改革的深入及市场对事业单位的影响加深,赋予了事业单位的公益性与效益性之间的关系更多内涵。二者之间的矛盾,并非不可调和,在某些情况下甚至是相辅相成的。纵观我国事业单位所涉及的行业和范围,部分事业单位提供的是纯粹公共服务,如基础教育、基础科研、计划生育、公共卫生防疫等;另一部分事业单位提供的则是具有一定外部效益的准公共产品,如高等教育、职业教育、广播电视、医疗保健等,这类事业单位随着市场的影响的深入,逐渐表现出它的双重性质,即公共产品的属性和私有产品的属性。事业单位在提供服务或产品时既要履行其公益性,也要考虑自身的生存与发展,即其效益性,只有将二者有机地综合考虑,才能保证事业单位既不偏离其初衷,又能持续健康的发展。因此,内部审计对于事业单位十分重要。
首先,充分发挥内部审计监督作用,有助于查错防弊,进一步规范内部财务管理。近年来,财政对行政事业单位实行收支两条线管理、部门预决算管理、国库集中支付管理、政府采购管理等一系列改革,给行政事业单位的财权上了一道道"紧箍咒",客观地说,这些"紧箍咒"为某些行政事业单位设立"账外账""、小金库"等违法行为埋下了伏笔。通过进行有效的内部审计,不但能够发现经济活动中存在的错误,也能够及时发掘出深层的舞弊行为,确保入账的会计资料真实、准确、及时、合理、合法,从而进一步规范单位的内部财务管理。
其次,充分发挥内部审计监督作用,有助于保障国有资产安全,有效防止国有资产流失。在行政事业单位中,一直以来都存在着不规范的利用国有资产出租、投资的行为,导致大量国有资产收益流失,甚至是国有资产的灭失。通过内部审计,能够对组织资产状况做到心中有数,提高资产使用效率,确保国有资产的保值增值,有效防止国有资产的流失。
第三,充分发挥内部审计监督作用,有助于建立健全内部控制制度。目前部分行政事业单位内部控制制度的作用不明显,有的内控制度在一定程度上甚至成为问题和漏洞的保护伞,这些问题的存在严重影响了行政事业单位的工作效率和效果。通过内部审计,可以科学地评价内部控制系统的健全性和有效性,发现内部控制的薄弱环节,完善内部控制制度,提高单位管理水平。
第四,充分发挥内部审计监督作用,有助于遏制***,促进机关廉政建设。通过明确内部审计定期检查和抽查制度,能够对不法分子加以震慑,防止违法违纪行为发生。尤其是领导的经济责任审计和离任审计,能够客观评价领导在任期间遵守财经纪律情况、经济责任履行情况,有效监督领导的经济行为,