文档介绍：青岛西海岸新区
高技术产业“一业一策”行动计划
(2017-2021)
高技术产业是国民经济行业中研发投入强度相对较高的行业,是衡量一个国家和地区科技创新能力和经济发展水平的重要指标,也是新旧动能转换的重要推动力。按照工委、管委决策部署,为加快实施“双百千”工程,狠抓“一业一策”工作取得实效,促进新区高技术产业量质齐升,特制定本行动计划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神,坚持五大发展理念,以供给侧结构性改革和新旧动能转换为主线,立足全市“一业一策”工作部署,全面对标滨海、浦东等先进地区,深入实施创新驱动发展战略,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的高技术创新体系,着力促进科技成果转化,构建具有国际竞争力的高技术产业集群,打造新区产业发展新引擎,为新旧动能转换和经济转型升级提供强有力支撑。
二、发展基础
(一)产业基础实力雄厚。新区是我国重要的先进制造业基地和海洋新兴产业集聚区,培育形成了航运物流、船舶海工、家电电子、汽车工业、机械装备、石油化工六大千亿级产业集群。2016年,完成地区生产总值2871亿元、%,总量居19
个国家级新区前三强;海洋经济特色鲜明,海洋生产总值年均增长15%以上,2016年完成海洋生产总值866亿元,分别占全市、全省、全国的三分之一、%、%。
(二)创新资源日益丰富。2016年,新区规模以上工业企业研发经费投入达到100亿元,%;共集聚重点实验室、工程技术研究中心等创新平台520家,培育国家高新技术企业256家、国家级创新创业载体19家,复旦大学、中科院大学等11所知名高校在新区设立分校或研究院。累计引进两院院士36人、千人计划专家34人,人才总量达到43万,成为全省人才改革试验区、国家级引智示范区。组建全省首家知识产权仲裁院和巡回法庭,发明专利申请量和授权量位居全省前列,获批国家知识产权示范区和国家产学研合作创新示范区。
(三)园区集聚优势明显。新区集聚了青岛经济技术开发区、青岛前湾保税港区、西海岸出口加工区、新技术产业开发试验区、中德生态园、凤凰岛旅游度假区等6个国家级园区,胶南经济开发区、青岛临港经济开发区、琅琊台旅游度假区、灵山湾旅游度假区等4个省级园区,是全国国家级园区数量最多、功能最全、政策最集中的区域之一,园区集聚、政策叠加的创新开放优势突出,为高技术产业发展、招商引智、项目建设等奠定了良好基础。
三、问题短板
对比浦东、滨海等国家级新区和深圳、杭州等先进地区,新区25个高技术细分行业发展情况和面临问题不尽相同,总体而言存在四个方面相对集中的短板和问题。
(一)企业群体培育仍有较大差距,高技术产业发展土壤不够深厚。高技术产业发展与科技企业群体培育息息相关,截至2016年,新区国家高新技术企业达到256家,深圳5524家,上海浦东新区1711家,天津滨海新区1632家;新区共有国家级企业技术中心8家,浦东新区和滨海新区分别拥有31家和25家。浦东、滨海平均增速超过20%、产业规模超过10亿元的科技小巨人领军企业均在200家以上,成为拉动区域经济发展的主力军,也为高技术产业发展提供了丰厚土壤。新区在高技术产业领域缺少一批创新能力强、产品迭代快、发展潜力好的专精特新企业,已成为制约高技术产业快速发展的首要因素。
(二)高技术产业发展层次不高,在全国影响力较弱。目前,新区高技术产业仍处于总量扩张阶段,具有较大规模和较强实力的龙头骨干企业偏少,产业综合素质偏低。例如,新区大力发展的大数据产业,总投资220亿元的慧与大数据基地建设进展顺利,中国联通、中国电信大数据中心等大项目签约落地,正在规划建设山东海洋大数据中心、创建国家大数据综合试验区,但总体发展尚处在起步阶段,基础相对薄弱。贵安新区引建了中国电信、***、中国联通三大运营商数据中心,吸引了美国高通、华为数据中心等先后入驻,大数据产业规模已达250亿元;深圳市有华为、中兴、腾讯、神州数码,杭州有阿里巴巴、海康威视、大华技术、新华三等,均已经形成产业集聚优势。
(三)总部经济欠发达,尤其缺少研发总部。企业总部集中了企业价值链知识含量最高的区段,是高技术产业发展的重要链条和支柱力量。浦东的国内大企业总部、区域性总部170家,跨国公司总部265家,总部经济贡献占高技术产业发展总量的1/3;滨海新区积极承接首都总部项目落户,年内总部企业将达到300家。反观新区,企业总部尤其是研发类、高技术类总部寥寥无几。
(四)与高技术产业息息相关的科技中介服务“小零散”现象突出。技术转移、知识产权等科技中介服务是高技术产业发展的加速器和助推器。在技术转移方面,新区现有技术转移机构19家,其中国家级2家,,机构数量和交易规模为浦东的10%;