文档介绍：“西三角”成为中国经济“第四极”的实证分析和政策建议
邵锋
在由城市节点、城市群带动国家非均衡发展的区域战略指导下,我国东部沿海地区自改革开放以来取得了迅猛发展。改革开放以来,随着长三角城市群、珠三角城市群、环渤海城市群的迅速崛起,我国经济的三大增长极已浮出水面,这三大城市群,就是三个巨大的增长极,集聚、辐射效应十分明显。但这三个增长极都分布在东部沿海地区,随着改革的深入和经济的梯度推进,在广大的中西部地区需要也必然会形成一个与之相应的增长极,那么,第四增长极在哪里?
2009年3月6日,全国人大代表、重庆市常务副市长黄奇帆提出“西三角经济圈”概念,标志着“西三角”从学者讨论的范畴正在变成政府行为,并有可能纳入国家“十二五”规划,成为国家战略的一部分。“西三角”的战略意义何在,其能否成为中国经济增长的第四极,相对于其他潜在竞争对手,“西三角”具有哪些优势和劣势,需要进行从理论到实证的分析。
一、方向确定格局:“西三角经济圈”的必要性和必然性
进入新世纪,随着发展重心从东部沿海逐步向中西部内陆地区推进,国家更加重视区域均衡,东(上海浦东)西(成渝)南(粤港澳)北(天津滨海)中(武汉和长株潭)兼顾的国家改革试点版图初步建立,博弈中的各方也展开合纵连横,经济要素跨行政区域关联,城市群内产业互补,极核作用不断强化,各方都期望通过资源整合和优势互补在未来的竞争中取得优势。
成渝地区作为我国西部经济最发达、城市最密集、最具发展潜力的经济区,经过近年来的融合与发展,已经产生了“双核共振”的效果。但是,相对于长三角、珠三角、环渤海经济圈等已形成的增长极来说,仅靠成渝联手还难以形成带动整个西部地区发展的有效载体,成渝还需要寻找另外的经济伙伴,共同构筑西部地区稳固的战略支撑极点。
在区域经济梯度推进的进程中,“西三角经济圈”这一概念不是第一次出现。李善同(2003)、尹虹潘(2004)提出建立由成都、重庆、宜昌三个地区组成“西三角”经济区;2004年6月,重庆市与贵州省签订渝黔“1+16”合作协议,两地政府发展研究中心达成共识,尽快激活川渝黔“西三角经济区”思路研究;张琦(2006)、王涵、刘晓鹰(2005)、宁志俊(2007)提出由成都、重庆、西安共同组成“西三角”城市经济圈。
从地理分布上看,第一个“西三角”实质是“中西三角”,因为湖北宜昌地区为中部,第二个“西三角”则为“西南三角”,第三个“西三角”则是贯穿南北、涵盖成渝经济带和关中经济区的“大西三角”。
表1 成渝经济带与三个“西三角”的比较
指标
成渝
经济带
西南三角经济圈
(重庆-成都-贵阳)
中西三角经济圈因无法准确估计宜昌所能产生的辐射效应,考虑到宜昌地处湖北中部,本文取湖北省相关数据的1/2表征“中西三角”宜昌所产生的综合效益。
(重庆-成都-宜昌)
西三角经济圈
(重庆-成都-西安)
总量
总量
增幅
总量
增幅
总量
增幅
人口数(万人)
11362
15124
%
14212
%
15110
%
面积(平方公里)
566330
742450
%
659280
%
772130
%
GDP(亿元)

17369
%
1924