文档介绍：第一部分总论
第一章总则
为协调海宁市域的城乡发展,合理安排城镇、农村居民点及各项基础设施、公共服务设施的空间布局,统筹各种资源合理的保护、利用和开发,特编制本规划。
规划的指导思想和原则
规划遵循的指导思想为:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神,全面落实“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观,遵循“五个统筹”发展的要求,妥善协调海宁的经济社会发展与资源保护、当前与长远、局部与全局、需要与可能的关系,合理配置海宁的城乡之间、区域之间的人口、土地、环境等发展要素,努力提升城市规划在社会主义市场经济条件下的公共管理能力,不断推动海宁和谐社会的构建。
规划将坚持统筹兼顾、城乡和谐发展的原则,坚持有限目标、资源合理配置的原则,坚持近远结合、增强协调作用的原则。
规划依据
(1) 《中华人民共和国城市规划法》
(2) 《中华人民共和国土地管理法》
(3) 《中华人民共和国环境保护法》
(4) 《城市规划编制办法》及其他有关城市规划技术规范。
(5) 已批准相关规划。
规划基期为2004年,近期至2010年,远期至2020年,远景至2050年。
规划层次与任务
本次规划层次包括市域总体空间布局规划和中心城区总体规划。
(1) 市域空间规划的规划范围为海宁市域,主要任务是确定海宁市在新的历史阶段的发展战略、目标及行动计划,为市域内的城镇、乡村规划以及各类专项规划提供依据。规划重点是协调区域关系,合理确定海宁市的发展定位与发展战略;明确市域空间土地利用、城镇和产业布局;统筹安排市域重大基础设施和公共服务设施;明确市域功能区划与空间管制,提出分类指导要求。
(2) 中心城区总体规划范围为海宁市区的行政范围,面积143平方公里。规划重点是确定城市性质和城市规模;明确用地功能和空间布局,合理安排开发时序;对公共设施、绿地系统、道路交通、市政基础设施等进行合理布局。
城市规划区范围为海宁市的全部行政区范围,(含尖山围垦填海范围)。在规划区范围内一切建设及土地利用均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。
根据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》制定《海宁市城市总体规划——强制性内容》。强制性内容在《海宁市城市总体规划(2005—2020)》文本中以下划线标出。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的行为应依法进行查处。
本规划由海宁市人民政府负责组织实施。
第二章定位与发展目标
城市性质
环杭州湾先进制造业基地,全国观潮旅游文化胜地,钱塘江北岸宜居城市。
海宁市发展的总体目标是:现代工贸强市、文化旅游名市和宜居创业新市。
经济发展目标
到2010年,率先实现全面小康社会目标。
到 2010年前,%的速度递增,到2010年末,生产总值达到400亿元以上,人均生产总值达到5000美元。2010—2020年之间国内生产总值以年均7%的速度递增,2020年生产总值总量达800亿元,人均生产总值达到7000美元左右。
社会发展目标
(1) 到2010年市域人口控制在110万人以内,城市化水平达到68%
左右;2020年控制在135万人以内,城市化水平达到80%以上。
(2) 国民教育体制进一步完善,全面普及高中教育和学前三年幼儿教育,大力推进职业教育,广泛开展各类职业培训,特别要加强农村劳动力的培训,积极发展高等教育和职业教育。
建立城乡平等的公共服务体系,到2010年完成市、镇(街道)、村(社区)等各级社会文化体育设施网络的建设。
卫生事业进一步发展,主要健康指标达到国内先进水平,到规划期末每千人拥有卫生技术人员数达到3人。
到2020年末,社会保障覆盖率超过95%。
(3) 城乡居民收入保持每年8%以上的增长率。城乡居民恩格尔系数
在2010年以前降到35%以下;到2020年降到30%以下。
改善城乡居住环境,实现城乡公交设施与市政设施一体化。到2020年主要城镇社区和中心村社区自来水普及率和燃气普及率达到100%。
环境发展目标
(1) 建设生态城市,争取在2010年以前主要经济、环境保护和社会
进步指标基本达到或接近国家生态城市目标。到2020年,实现95%以上工业企业进园,工业废水废物集中收集、处理率分别达98%和95%以上,工业用水循环利用率超过50%。
(2) 规划期末,森林覆盖率达到25%,地面水环境质量按功能分区分别达到国家规定的标准,饮用水源水质达标率100%,干流水质达到地表水功能区划的标准;工业废水、废气排放达标率达到100%,大气环境质量按功能区划达到国家大气环境质量II级标准。区域环境噪声平均