文档介绍：第一部分 总论
第一章 总则
为协调海宁市域城镇发展，合理安排城镇、农村居民点及各项基础设施、公共服务设施空间布局，统筹多种资源合理保护、利用和开发，特编制本计划。
计划指导思想和标准
计划遵照指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实党十六大、十六届四中、五中全会精神，全方面落实“以人为本、全方面、协调、可连续”科学发展观，遵照“五个统筹”发展要求，妥善协调海宁经济社会发展和资源保护、目前和长远、局部和全局、需要和可能关系，合理配置海宁城镇之间、区域之间人口、土地、环境等发展要素，努力提升城市计划在社会主义市场经济条件下公共管理能力，不停推进海宁友好社会构建。
计划将坚持统筹兼顾、城镇友好发展标准，坚持有限目标、资源合理配置标准，坚持近远结合、增强协调作用标准。
计划依据
（1） 《中国城市计划法》
（2） 《中国土地管理法》
（3） 《中国环境保护法》
（4） 《城市计划编制措施》及其它相关城市计划技术规范。
（5） 已同意相关计划。
计划基期为20XX年，近期至20XX年，远期至2020年，远景至2050年。
计划层次和任务
此次计划层次包含市域总体空间布局计划和中心城区总体计划。
（1） 市域空间计划计划范围为海宁市域，关键任务是确定海宁市在新历史阶段发展战略、目标及行动计划，为市域内城镇、乡村计划和各类专题计划提供依据。计划关键是协调区域关系，合理确定海宁市发展定位和发展战略；明确市域空间土地利用、城镇和产业布局；统筹安排市域重大基础设施和公共服务设施；明确市域功效区划和空间管制，提出分类指导要求。
（2） 中心城区总体计划范围为海宁市区行政范围，面积143平方公里。计划关键是确定城市性质和城市规模；明确用地功效和空间布局，合理安排开发时序；对公共设施、绿地系统、道路交通、市政基础设施等进行合理布局。
城市计划区范围为海宁市全部行政区范围，（含尖山围垦填海范围）。在计划区范围内一切建设及土地利用均应遵照《中国城市计划法》实施本计划。
依据建设部《城市计划强制性内容暂行要求》制订《海宁市城市总体计划——强制性内容》。强制性内容在《海宁市城市总体计划（20XX—2020）》文本中以下划线标出。强制性内容是对城市计划实施进行监督检验基础依据，违反城市总体计划强制性内容进行建设行为应依法进行查处。
本计划由海宁市人民政府负责组织实施。
第二章 定位和发展目标
城市性质
环杭州湾优异制造业基地，全国观潮旅游文化胜地，钱塘江北岸宜居城市。
海宁市发展总体目标是：现代工贸强市、文化旅游名市和宜居创业新市。
经济发展目标
到20XX年，率先实现全方面小康社会目标。
到 20XX年前，%速度递增，到20XX年末，生产总值达成400亿元以上，人均生产总值达成5000美元。20XX—2020年之间中国生产总值以年均7%速度递增，2020年生产总值总量达800亿元，人均生产总值达成7000美元左右。
社会发展目标
（1） 到20XX年市域人口控制在110万人以内，城市化水平达成68%
左右；2020年控制在135万人以内，城市化水平达成80％以上。
（2） 国民教育体制深入完善，全方面普及高中教育和学前三年幼儿教育，大力推进职业教育，广泛开展各类职业培训，尤其要加强农村劳动力培训，主动发展高等教育和职业教育。
建立城镇平等公共服务体系，到20XX年完成市、镇（街道）、村（小区）等各级社会文化体育设施网络建设。
卫生事业深入发展，关键健康指标达成中国优异水平，到计划期末每千人拥有卫生技术人员数达成3人。
到2020年末，社会保障覆盖率超出95%。
（3） 城镇居民收入保持每十二个月8％以上增加率。城镇居民恩格尔系数
在20XX年以前降到35％以下；到2020年降到30%以下。
改善城镇居住环境，实现城镇公交设施和市政设施一体化。到2020年关键城镇小区和中心村小区自来水普及率和燃气普及率达成100%。
环境发展目标
（1） 建设生态城市，争取在20XX年以前关键经济、环境保护和社会
进步指标基础达成或靠近国家生态城市目标。到2020年，实现95%以上工业企业进园，工业废水废物集中搜集、处理率分别达98%和95%以上，工业用水循环利用率超出50%。
（2） 计划期末，森林覆盖率达成25％，地面水环境质量按功效分区分别达成国家要求标准，饮用水源水质达标率100%，干流水质达成地表水功效区划标准；
工业废水、废气排放达标率达成100%，大气环境质量按功效区划达成国家大气环境质量II级标准。区域环境噪声平均值小于56分贝