文档介绍：《省委、省政府关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》
发布,确定转方式调结构在六个方面实现新突破:
在扩大总量、提质增效上实现新突破,在调整优化产业结构上实现新突破,在提高自主创新能力上实现新突破,在节约能源资源和保护生态环境上实现新突破,在统筹协调、一体化发展上实现新突破,在加快以改善民生为重点的社会建设上实现新突破。
省委、省政府关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》于6月11日经中共山东省委九届十次全体会议审议通过,有关部门今天对外发布了全部内容。有关人士认为,这是我省今后几年发展经济的“大规划”,将成为山东地区经济发展的纲领性文件。
加快转变经济发展方式,调整产业结构,在六个方面实现新突破:在扩大总量、提质增效上实现新突破,在调整优化产业结构上实现新突破,在提高自主创新能力上实现新突破,在节约能源资源和保护生态环境上实现新突破,在统筹协调、一体化发展上实现新突破,在加快以改善民生为重点的社会建设上实现新突破。
加快服务业发展将作为考核各地和有关部门的重要内容,促进服务业超常规、跨越式发展,重点支持金融保险、现代物流、批零餐饮、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务等十大领域。
转方式调结构在六个方面实现新突破
《意见》说,加快转变经济发展方式,今后5至10年是关键时期。要着重调整产业结构,增加服务业比重;着重调整城乡结构,提高城镇化水平;着重调整需求结构,积极扩大内需,努力在六个方面实现新突破:
在扩大总量、提质增效上实现新突破;在调整优化产业结构上实现新突破,服务业增加值占生产总值的比重逐年有较大提高,现代农业产业体系基本形成;在提高自主创新能力上实现新突破;在节约能源资源和保护生态环境上实现新突破,低碳经济和循环经济进一步发展,可持续发展能力明显增强;在统筹协调、一体化发展上实现新突破,区域和城乡一体化发展格局初步形成,东中西部发展趋于协调,对内对外开放统筹推进;在加快以改善民生为重点的社会建设上实现新突破,社会保障水平明显提高,公共服务体系基本完善,社会大局持续和谐稳定。
将加快服务业发展纳入考核内容
《意见》特别强调,加快服务业发展是产业结构调整的突破口,将作为考核各地和有关部门的重要内容,促进服务业超常规、跨越式发展,努力实现服务业增速高于生产总值增速,尽快改变全省服务业发展相对滞后的状况。济南等区域中心城市要加快形成以服务经济为主的产业结构。
突出重点加快发展现代服务业。优先发展生产性服务业,改造提升生活性服务业,积极发展农村服务业。重点支持金融保险、现代物流、批零餐饮、商务服务、家庭服务、房地产、文化旅游、社区服务等十大领域。注重做大服务业集聚发展载体。省里重点协调抓好50个服务业重点城区、100个重点服务业园区、100家大型服务业企业、100个技术含量高市场前景好的服务业大项目。
着力抓好十大产业体系建设
《意见》认为,要巩固发展农业基础,加快实施粮食千亿斤生产能力建设规划,实施田、水、路、林、村综合整治。多措并举增加农民家庭经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。
调整优化农业结构将着力抓好十大产业体系建设:粮油产业体系,形成从原粮到高端食品的产业链条;蔬菜产业体系,构建从田间到餐桌的产业链条;畜牧产业体系,形成从养殖到食品、皮毛成品的产业链条;水产品产业体系,形成养殖、加工、出口一体化的产业链条;果品产业体系,形成鲜食水果、干果、果汁饮料、果酒等多元化的产业链条;棉花产业体系,形成从种植到纺织、服装一体化的产业链条;林木产业体系,形成林产品加工、林纸一体化为主的产业链条;花卉产业体系,形成培育、生产、分级、保鲜、销售一体化的产业链条;种业产业体系,形成研发、繁育、销售一体化的产业链条;农业旅游产业体系,形成农村旅游产业链条。
建立公共投资带动就业增长机制
《意见》指出,要努力扩大社会就业,实施更加积极的就业政策,建立健全公共投资带动就业增长机制,挖掘政策投资和大项目带动就业增长潜力。鼓励发展吸纳就业能力强的劳动密集型企业、中小企业、民营经济和服务业。加强和改善就业公共服务,完善和落实财政税收、金融信贷、社会保险补贴等就业扶持政策,支持自主创业、自谋职业,积极开展就业援助。把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重,引导高校毕业生到基层就业和自主创业。实施加强就业培训和提高就业创业能力五年规划,设立就业培训专项资金,全面开展高校毕业生、下岗失业人员、就业困难群体的技能培训,到2015年每年培训城镇各类就业人员100万人。
健全完善社会保障体系。到2015年,全省城镇基本养老保险参保率达到95%以上。推进医药卫生体制改革。到2011年,城镇居民基本医疗保险参保率提高到90%以上,新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上