文档介绍：有关水利水电工程变更及索赔管理的探究
摘要:水利水电工程施工过程中的变更是不可避免的,所以要在工程合同中明确变更及索赔的责任,另外还要认真分析变更及索赔的成因,制定相应的解决、管理策略,保证工程各方的利益不受损失。[1]
关键词:水利水电工程;变更;索赔
中图分类号:tv212文献标识码: a 文章编号:
工期较长,涉及专业较多,对技术要求较高,水文地质情况较为复杂等因素导致水利水电工程在施工的过程中不可避免地要面对工程变更问题。另外,外部环境发生变化、施工措施发生改变、合同管理不当等因素也会引起工程变更。
变更及索赔的概念

变更通常不会使合同的实质发生改变,一般指以下几种情形:一、合同规定的工作量出现增减;二、工程的性质、质量、类型发生改变;三、部分工程的标高、基线、位置、尺寸需要调整;四、施工时间和顺序发生异动。[2]

索赔是指合同双方中的一方没有按照合同中的规定履行自己的义务而使另一方蒙受损失,则受损方可以根据相关规定向责任方索取费用或其他赔偿。根据索赔对象可以将索赔分为两种类型:反索赔—承包者违反合同约定,导致工程质量不过关、工期延长、业主设备受损等,业主可以向承包者提出索赔要求;索赔—业主以及非承包者的问题导致承包者的利益受损,承包者可以向业主提出索赔要求。根据索赔的内容可以将索赔分为三种类型:费用索赔;工期补偿;费用索赔加工期补偿。
变更和索赔的关系
工程实施的过程中很多情况是难以掌控的,短时间内判断某事件属于变更范畴还是索赔范畴是有一定难度的,但有一点是要明确的,变更通常会导致索赔。例如某水利水电工程新添了几个工程项目,工作量自然也就增加了,承包人通常会因工期延长而提出补齐材料价差的索赔条件。若业主坚持要求合同工期不变,承包方因而必须加大人力、物力的投入,那么承包方可以提出费用索赔。又比如,设计变更导致工程量、工程项目减少造成承包方人员和设备闲置,利润减少,那么承包方也可提出费用索赔。所以,理清变更和索赔的关系是相当重要的。

投标设计存在问题,如工程量计算不准、技术要求太宽泛、与施工详图差异较大等。投标设计的精度不够导致工程施工过程中变更频繁发生,相关的索赔也是接踵而至,对工程造价概算造成了严重的影响。招标文件和合同条款编制粗糙、文字叙述有歧义等都会给变更及索赔埋下隐患。[3]

监理方未能做到对施工图纸的严格审查,将存在错漏问题的图纸签发给承包方,导致工程变更及索赔;监理方没能及时处理施工中出现的问题或者现场协调不到位,可能会引起工程变更及索赔;监理方没有按照合同上的约定去认真检查材料质量和技术标准从而造成经济损失;监理方对于施工单位的发出索赔申请未能按照合同上的有关规定及时签发从而造成经济损失。

业主未能全面地履行自身的义务和职责包括以下几种情形:一、在签发合同之前或工程施工过程中没能在约定的时间内处理好征地移民以及三通一平问题;二、未能按照合同上的规定及时地供水、供电;三、未能按照合同上的规定及时购进合格的主材和辅料;四、未能按照合同上的规定将必要的施工机械和其他设备提供给承包方;五、未能按照合同上的规定将图纸提供给承包方;六、单方面变更施工工序或