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施工考核管理办法
一、总则
为了提高公司项目交付能力,规范公司施工市场秩序,提高施工质量及项目管理的精确化水平,加强施工安全管理与工期管理,通过建立公平、公正、公开的竞争环境来有效控制工程造价,同时完善和规范工程施工单位的有效管理和监督机制,结合公司工程项目管理实际情况,特制订本管理办法。
本管理办法适用于公司范围内所有工程项目的施工协作单位的管理。
本管理办法所指的施工协作单位包括为公司提供工程分包、专业分包或劳务分包的单位。
施工单位的管理
工程项目管理部
工程项目管理部为施工单位的归口管理部门;
负责对各个项目部(组)项目管理工作进行规范、指导,并不定期对各个项目部(组)的施工单位管理情况进行检查;
负责每年初对公司施工单位进行统一入围招标及单个项目招标,并建立施工参考价格;
负责施工单位信息的统一管理及建立施工单位动态信息数据库。
负责组织制定各个专业的施工作业指导书或施工作业标准。
负责对施工合同的审核,并建立合同信息台帐;
参与大型项目的施工单位评选工作;
项目经理部(组)
项目经理部(组)负责按照公司施工单位管理办法对辖区内施工单位日常管理,包括施工单位的考核、评价;
负责对辖区内单个施工项目的施工单位的选择;
负责对辖区内施工单位的施工行为、施工的质量、进度、施工安全等进行直接管理;
负责组织辖区内对施工单位的施工项目内部验收;
负责辖区内施工合同的签订及施工费用的审计与决算;
施工单位的准入机制:
为了规范公司施工市场秩序,本着合作与竞争的原则,建立和实行施工单位准入制,对施工单位实行准入管理。同时建立施工单位数据库及合格施工单位数据库;
原则上对施工单位的准入采用招标入围方式确定。每年年初,由公司统一组织,对施工单位进行一次招标产生的入围施工单位;同时,在项目实施过程中,特别是大型项目,通过招标方式选择施工单位;
公司对首次合作的施工单位实行“试用”制度,称该施工单位为“试用性施工单位”,规定其实施的首项工程为“试用性工程”,各个项目部(组)对“试用性工程”应严密监督,在该“试用性工程”完工后由各项目部(项目经理)对该施工单位进行总结评价,评价为合格的“试用性施工单位”,可纳入公司的合格施工单位数据库。
进入公司施工单位数据库的施工单位必须提供以下资料:企业法人营业执照、
经过年检的企业税务登记证书,企业资质证书、组织机构代码证、安全施工许可证,施工人员名单、施工工具机械设备清单、施工专业特长、完成的典型施工项目案例等资料。
合格施工单位数据库的建立:通过每年由公司组织的施工单位入围招标入围的施工单位及上一年度施工单位的考核评价结果为合格的施工单位组成;
工程项目管理部不定期组织相关单位对施工单位进行检查,包括对施工单位所承担的施工项目的施工质量、施工进度、施工材料成本的浪费情况;对不合格或存在弄虚作假的施工单位,取消其入围资格。
施工单位的退出机制
经过公司年终考核评价为“不合格”的施工单位,列入不合格施工单位数据库,中止不少于1年的施工合作;
存在以下任一情况者,直接列入不合格施工单位数据库,1个月内中止合作协议,至少1年内不得承接公司业务并考虑向省通服公司进行通报。
转包或非法分包;
对剩余材料设备未上缴或偷盗电缆等;
因施工原因造成重大通信事故和重大质量安全事故,给公司及中国电信形象带来严重影响;
工程施工存在严重弄虚作假行为;
存在行贿项目经理的***行为;
施工分包费用及材料管理办法
为规范公司施工分包及材料管理,提供公司项目实施水平,降低项目施工成本,提供项目利润,制定以下管理办法。
施工单位选择及分包费用的确定,主要采取以下几种方式:
通过每年年初入围招标形成的施工单价数据库,根据工程项目实际情况实行差别浮率;
询价方式:纯施工费用初步估算额度在5万元以下(含5万元)的,采取询价方式进行施工队伍的选择及施工单价的确定。此种方式,主要针对项目施工无特殊要求,技术要求不高的情况采用,一般最低价中标。具体程序如下:
项目经理预估项目施工费,预算额度低于5万,进行询价。
项目经理准备好工作量询价表,询价表应该根据施工工作量情况尽可能明细,每项工作量施工范围明确,数量明确。
以电话或电子邮件的形式通知已在公司备案的施工单位,在规定的时间内对所需承接的工程进行报价;
收集全施工队的报价单后,对报价单进行比较、分析;
通过比较、分析后,确定最终施工队;确定施工单价后报项目经理审核后,报分管领导批准,工程项目管理部备案。
项目经理拟定施工合同,在10天内完成合同的签订。
招标方式程序:纯施工费用初步估算额度在5万元以上的,宜采取招标方式进行施工队伍的选择及施工单价的确定。施工招标由各个项目