文档介绍：怎么挣中央的钱
租房、置办家具、缴物业费、充打折加油卡……在一个寻常北漂的日常消费清单上,可能会出现这些开支名目。其实中央机关也一样,庙堂之下,也要柴米油盐居家过日子,同样也要精打细算。
亲,中央采购也跟淘宝类似
中央在10年前首次正式推行政府统一采购制度,以便加强管理,更加体现竞价优势,中央国家机关政府采购中心(以下简称国采中心)因此应运而生。
当年国采中心带给各供应商的交易额是7亿元,10年后的今天,由国采中心掌控的交易规模,一年已经超过200亿元。也就是说,国采中心每年经手的交易,可以再造一条京津高铁线路。
不过,也有单笔不超过2万元,不用经过招标,部门就能自行采购的小单。
单子能有多小?比如采购一支录音笔,这种许多小微企业都可能不太在意的交易,照样有市场。国采中心干脆直接将类似的信息发布在网站上,请供应商进行网上竞价――就像开淘宝店那样去做中央采购。
但就算是那些负责具体执行采购的机关工作人员,也不见得对庞杂的采购制度了如指掌。特别是在地位更加对等的网上竞价交易中,这门涉及中央采购的小“生意”经常会产生流标、废标的情况。
另一种网上采购方式――电子反拍中,国采中心甚至会引入“差评
”机制。所谓电子反拍,是指中央单位在网上为想采购的小额商品,比如相机、移动硬盘等标出一个最高限价,如果供应商都想拿到订单,自然会不断往下叫价,这就叫电子反拍。反拍截止后,系统会自动选定出价最低的供应商成交。采购人可以对该供应商进行差评,累计两次差评的供应商,系统自动取消该供应商的电子反拍资格。
中办、国办都买些什么
国务院办公厅(以下简称国办)也在网上竞价买东西。国办会通过其内设的电子政务办公室,在网上订购办公用品和电器。这些办公用品包括复印机、笔记本电脑、扫描仪、条码扫描枪、打印机以及电子屏蔽设备等。唯一不同的是,国办在网上竞价公告中,事先注明了这一点:“笔记本计算机供货后,若没有通过国家保密局安检,则由供货商无条件回收,此项采购将自动中止,我单位不承担由此产生的任何费用。”在可查的国办网上竞价公告中,几乎所有国办采购的商品,也都明示要通过国家保密局的安检程序。
而中直机关的大部分家电,和老百姓家里的没什么两样。因为很多采购都来自两家大的电商――国美和苏宁。
三大“采购巨头”负责替中央花钱
除了国采中心,中央编制办后来陆续批准成立了中共中央直属机关采购中心(以下简称中直机关采购中心)、全国人大机关采购中心。这就是中央的三大采购巨头。
简单理解就是,像中组部、中纪委这些党的部门的集中采购,归中直机关采购中心;商务部、农业部这些国务院部门,需要通过国采中心;全国人大系统的集中采购,由全国人大机关采购中心负责。
于是在天安门广场上,就会出现这样不易为人察觉的逻辑――人民大会堂(全国人大管理)、国家历史博物馆(文化部主管)、毛主席纪念堂(中直机关管理)相距不远,但假使它们的业务部门要申请采购一批同一型号电脑,就要各自向全国人大机关采购中心、国采中心、中直机关采购中心提交报告。
不过,不管采购条线分得多细,要购物就必须要有人买单,那就是财政部。因为中直机关、中央国家机关、全国人大都是中央预算单位。但谁都怕乱花钱,中央也一样。为此,各部委以及部委的管理部门会“联合”设计出一套程序,让花钱这件事变得复杂――就像一