文档介绍：规范村级财务管理促进农村经济发展
[摘要] 近年来,农村财务的管理发挥了越来越中要的作用。科学合理的管理促进农村经济社会的快速发展。本文中主要介绍了规范村级财务的管理,促进农村经济的快速发展。
[关键词] 村级财务农村经济发展
[中图分类号] F23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2014)03-0033-01
村级财务管理的好坏,直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。在深化农村改革中,如何进一步规范村级财务管理,使其更好地适应农村经济社会发展的需要,这俨然是当前农村工作面临的一个突出而又亟待解决的问题。现就南京市江宁区禄口街道实际,谈几点思考。
一、村级财务管理的现状
禄口街道为了管理好村级财务,30个村民委员会均配备了相应的财务人员,建立了一系列制度,发挥了一定的作用。但近期通过对8个村(社区)村委会换届的审计以及2013年对30个村(社区)财产清查,发现仍存在一些问题,主要包括以下几个方面:
1. 会计人员不稳定,素质相对较低,年龄老化。由于禄口街道经济发展缓慢,使得农村劳动力大量涌入城市,留守农村的优秀人才本来就不多,具有一定相关财务知识素养的人才就更少,现有财务工作人员长期得不到系统的培训。目前,街道30个村(社区)会计年龄层次在45岁以上的有12名,30-45岁的有18名,有的甚至是退休留用的,村级财务人员在数量上严重不足,素质偏低,并且老龄化问题严重。普遍存在着专业素质偏低、知识结构单一、内容老化、更新较慢、原则性和责任心不强等情况。许多会计只会进行简单记账,重记账、轻管理。
2. 对现行财务制度和财经纪律执行不够严肃。部分村(社区)不遵循街道2006年制定下发的《关于进一步加强村级财务管理的办法的要求》,未能按财务管理要求按月及时结算,村会计处现金存量过大,导致不能及时、准确反映一定会计期间内真实财务状况,致使会计信息失真,且严重影响资金安全有效运行,少数基建工程项目也未能按上级要求履行工程招投标手续。
3. 公开化程度不高,忽视了村级财务管理的监督与管控。一些村(社区)的村务公开流于形式化,对财务、村务的具体落实情况避而不谈。有些村(社区)的村务虽然公开,但是内容过于广泛,往往都是一些枯燥的数据,那些真正涉及群众切身利益的热点问题却不予公开。此外,部分村(社区)非生产性支出过高,主要体现在招待费和争取资金支出两项费用上,占可支配收入三分之一的比重。
二、村级财务管理问题产生的原因
1. 会计界对村级财务管理关注较少
在我国,很多会计专家、学者对于二、三产业会计理论和实务研究的重视程度要远远高于村级,目前在村级财务管理方面,还没有具有真正指导意义和权威性的专著出现,只有政府部门对有关村务公开和民主管理提出一些对策,贯彻情况并不乐观。虽然在村级财务管理过程中探索出来民主理财、村账代管等管理方式,取得了一定的成效,但是还有很多方面亟待完善。在企业中运用多年的会计职业化管理、注册会计师审计监督制度,还没有涉足于村级财务管理。
2. 村干部的理财意识不强
部分村(社区)的干部队伍存在综合素质偏低、年龄偏大、文化不高和带领村民致富的能力较弱等问题。有些干部领导能力差,缺乏必要的基础知识,认为村级财务管理只不过是财务会计的事,自己没必要操心财务管