文档介绍：三农问题研究
返乡农民工就业培训长效机制的构建
——以金融危机十七省返乡农民工实证调查为视角
□于华江汤民华
摘要:基于对山东、湖南、安徽、四川、北京、天津等17 个省市农民
工的问卷调研分析:发现政府针对返乡农民工就业培训政策措施落实程
度较低;就业培训措施的普及率不高;政策措施与返乡农民工之间缺乏
有效的沟通机制。从构建返乡农民工就业培训长效机制的现实依据和法
律依据出发,认为返乡农民工就业培训长效机制的构建应当着重解决培
训对象的确定、培训内容的设置、培训机构的选择及监管、培训资金的
支付等四个方面的问题。
关键词:返乡农民工就业培训金融危机长效机制
全球经济正遭遇一场巨大的制的构建。体现在以下几个方面:
1、职业教育和改进培训方式危机,我国部分出口型中小企业受
一、返乡农民工就业培训
金融危机影响而倒闭。部分农民工并重。金融危机冲击下,我国各行
的现状及问题
也因此陷入就业难的境地,不得不业对返乡农民工再就业提出了更高
提前返乡。返乡农民工就业培训长(一)返乡农民工就业培训的的要求。为了更好应对这一突发情
效机制的构建对提高农民工就业能现状况,中央政府出台的政策措施主要
力,实现返乡农民工再就业有着重为应对金融危机所导致的农集中在两个方面:一是在培训内容
要的意义。民工失业返乡状况,我国政府高度上,强调通过职业学校面向返乡农
2009 年,笔者进行了“关于金
重视,从中央到地方制定了一系列民工开展各种职业教育,以期提高
融危机返乡农民工权益状况”调应对政策和措施。农民工的职业技能和就业素质;二
研。此次调查,覆盖了北京、天津、首先,中央政府出台的针对返是对培训方式做了积极改进,由以
山东、河北、湖南、湖北、四川、浙乡农民工就业培训的政策措施主要前通式培训(对农民工进行各种的
江等17 个省市,共获得有效问卷
679 份,半数以上样本集中于山东、
四川、湖南、陕西四地,从一定程
度上反映了我国不同省份尤其是农
民工主要输出大省返乡农民工权益
状况。基于调查问卷的统计,对农
民工就业培训机制构建中存在的问
题进行归纳分析,探讨在金融危机
背景下返乡农民工就业培训长效机
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三农问题研究
培训)变为围绕市场需求的订单培培训保证农民就业”的工作机制。对本市农村劳动力和外来农民工参
训和定向培训,使培训更具有针对通过各部门的合作,农民工就业培加职业技能培训,经技能鉴定考核
性和实用性。培训内容和培训方式训机制的构建得到了有效保障和支合格取得职业资格证书的,从促进
的这一改进,有利于提高返乡农民持,为实现良好的培训效果奠定了就业专项资金中按每人不超过500
工的择业竞争能力和职业技能,增基础。元的标准给予培训费补贴;取得专
强农民工就业的适应能力,实现培其次,地方政府出台的针对返项能力证书的,按照每人不超过200
训效果。乡农民工就业培训的政策措施可以元的标准给予培训费补贴。安徽省
2、实施特别职业培训计划。根
从两个方面来看: 政府对返乡农民工每人给予一次性
据当地产业结构调整、企业技术改一方面,农民工主要输出大省培训补贴300元。通过给予农民工培
造和新开工建设项目的需求,围绕的地方政府结合当地的实际情况, 训补贴,提高了农民工参加就业培
国家支持的铁路、交通、建设、电针对返乡农民工就业培训出台了内训的积极性,扩大了培训范围。
力及灾区建设等领域以及劳务输出容具体的政策和措施,主要体现 3、对返乡农民工就业培训开
的订单需求,国家劳动保障部门组在: 展具体的专项活动。为了提高对返
织实施特别职业培训计划,对返乡 1、具体规划返乡农民工的就
乡农民工就业培训的效率,让其尽
农民工开展相应的培训项目。通过业培训计划。农民工输出省份的实快实现再就业,各地政府开展了适
实施特别职业培训计划,使得农民际情况不一致,各地政府结合当地合当地实际情况的专项活动。通过
工技能水平适应产业结构调整的需实际情况出台了针对农民工的就业这些活动,一方面满足了返乡农民
要,部分农民工实现了再就业。培训计划。如安徽省计划在2009 年
工对就业培训的要求,另一方面有
3、加大对返乡农民工创业培
全省农民工技能培训目标任务为利于当地用人单位吸纳农民工就
训的支持力度。对有技术和资金, 50万人,培训合格率达到90%以上,
业,解决当地就业问题。如湖南省
并有创业意愿的农民工,组织开展就业率达到80% 以上;培训后取得开展2009 年春风行动活动,鼓励国
创业培训,加强信息引导、项目开职业资格证书(包括单项职业能力家投资的重点工程项目和承接产业
发、开业指导、小额贷款、后