文档介绍：民政信访工作的思考与建议
据有关数据显示,,,XX年超过9万起,并且一直保持上升势头。尤其是XX年、XX年、XX年,由于处置不当,全国发生多起性质严重、影响重大的信访事件。如今年上半年湖北武汉发生的执勤民警“打错人”事件,9月份发生在江西**州的“强拆自焚”事件等,无不引起我们深思与反省。当前,随着经济社会转型,社会转型期利益分配不均,贫富差距日益扩大,基层组织社会服务控制弱化,致使民政信访工作具有了鲜明的时代特征,出现了许多新情况。如何正确认识新时期民政信访工作的特点和成因,有针对性地研究探讨相应对策,已成为各级民政部门,特别是民政信访工作者认真研究的课题。
一、民政信访工作的特点
随着各项改革的不断深入,经济转轨、社会转型以及人民群众表达自身利益的诉求更加强烈,民政信访工作面临的任务也更加繁重,民政信访工作呈现出许多新的特点,其对象、内容和形式都发生了较大的变化。
1、信访总量不断攀升,信访对象呈现多元化。XX年我局来访人次***人,来访信访件***件,XX年元月至11月份已接访近****余人次,占民政对象的*.*%,与XX年、XX年同期对比均有较大幅度上升。民政信访主体已由过去单纯的贫困户、优抚对象、老弱病残扩大到城乡低保对象、复退军人、企业转制人员、危房户、社会救助对象、移民、失地农民、低保边缘户、劳改释放人员,对村委会换届选举不满的村民和落选者等等。特别是一些新政策的出台也相继引发了一些相关人员的上访。
2、集体上访趋势明显,信访形式呈现多样化。在社会转型过程中,由于相关法律法规和制度还不够完善,经济社会发展总体不平衡,信访对象对民政部门的期望值越来越高,依赖性越来越强,来信来访的形式已不单纯局限于个人,联名信、匿名信、越级上访、集体上访的现象明显增多,优抚群体和城乡贫困群众的信访活动逐步上升,呈现集体访组织化趋势,复退军人上访要求解决后期经济补助以及医疗待遇问题明显突出。
3、上访诉求越来苛刻,信访内容呈现复杂化。在改革发展过程中,许多来信来访者反映的问题情况日益复杂,涉及面更加广泛,政策性逐步增强,信访内容已涉及到民政工作的方方面面。上访人反映的问题绝大多数都很现实,对解决问题的要求越来越高,大有不达目的不罢休的势态,如果处理不当就有可能造成缠访和越级上访。有些信访对象由要求解决问题向要求由调整或制定政策转变,处理起来难度越来越大。
二、民政信访工作存在的问题和不足
笔者认为,造成民政信访增多的重要原因主要有以下四个方面:
1、政策法规不健全引起上访。如涉军政策类群体性上访事件就是一个最典型的政策性问题。《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》中规定“因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的,应该按照国务院、中央军委有关文件要求,从当地安置部门开出介绍信当月起,接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%,逐月发放生活费。”实际上由于经济体制的改革,当年安排的复退军人的所在企业改制倒闭,责任主体已不存在,地方政府和相关部门也无力承担,民政部门按照现行政策又无法给以准确答复,退役士兵不知生活费该由谁发而不断上访。
2、政策的差异性引起缠访。我市优抚对象的补助标准虽然几经调整,有所提高,但由于区域间社会经济的发展不